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寧波
行政主體與國家公務員的區別是什么
行政主體與國家公務員的區別是什么
在國家、行政機關和公務員三者之間，存在著兩種關系：一是國家與行政機關之間的關系，即國家是抽象的政治實體，它通過所設立的各種具體國家機關表現出來，沒有具體的國家機關也就沒有國家；二是行政機關與公務員之間的職務委托關系。基于以上關系，行政主體與公務員的區別主要表現為：
1、公務員是受國家的委托，依法執行行政職務的人員，而行政主體則是由國家公務員組成的集合體；
2、公務員擁有依據授權執行職務的權力，但無論哪一個公務員都只能以行政機關的名義實施活動；
3、公務員因實施職務行為而產生的法律責任歸屬于國家，但國家則由行政機關作為其承擔責任的代表。
因此，作為國家具體表現形式的行政機關可以是行政主體，而公務員并不是行政主體，只是行政主體的組成因子和行政手段，行政主體正是由一個個公務員組合起來的法律人格，行政活動只有通過具體的公務員來實現，如抽掉公務員，行政主體也就只是一個空洞的概念。
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