第二條地區行政公署，設區的市人民政府，省人民政府工作部門、直屬機構以及負有執行本省地方性法規、政府規章任務的國務院部門駐陜西省的單位（以下統稱報備單位），均有依照本規定履行報送規范性文件備案的義務。

第三條本規定所稱規范性文件，是指報備單位依據國家法律、行政法規和本省地方法規、政府規章，按照法定程序制定的普遍適用于本地區、本系統行政管理工作的規定、辦法、實施細則、通告、決定、命令、指示以及具有規范性內容的通知等文件的總稱。

報備單位制發的內部的具體工作制度，聯系、商洽公務的文件，對具體事項的通報，通知以及行政處理決定等不適用本規定。

第四條報省人民政府備案的規范性文件的審查和監督工作，由省人民政府法制局負責承辦。

第五條規范性文件應當于發布之日起二十日內，由制發機關向省人民政府報送十份備案，并填寫報送備案報告一式五份。

備案報告按省人民政府法制局統一制定的格式印制。

第六條報送備案的規范性文件必須符合下列要求：

（一）必須是鉛印或打印的正式文本，并加蓋發文單位的印章；

（二）附有起草說明和依據的法規文件目錄。

第七條報送省人民政府備案的規范性文件，由省人民政府法制局就下列幾個方面進行審查：

（一）規范性文件不得同國家法律、行政法規相抵觸；

（二）規范性文件不得同本省地方性法規、省政府規章相違背；

（三）規范性文件相互之間不能矛盾；

（四）規范性文件的制發應當符合法定程序及規范化要求。

第八條在備案審查中，省人民政府法制局認為需要報備單位提供有關文件材料的，報備單位應當按時提供；在征求省人民政府有關部門或者地區行政公署、設區的市人民政府意見時，被征求意見的行政機關應當在限期內回復。

共2頁:

第九條報備單位或其他機關單位發現別的機關制發的規范性文件有屬于本規定第七條所列情況的，可以直接向省人民政府法制局反映。

第十條經審查發現規范性文件與國家法律、行政法規，以及地方法規、省政府規章相抵觸或超越制發機關權限的，由省人民政府法制局提出處理意見，報省人民政府予以撤銷、改變或者責令改正。

規范性文件之間相互矛盾的，由省人民政府法制局協調處理，經協調不能取得一致意見的，由省人民政府法制局提出處理意見報省人民政府決定。

規范性文件在制定程序及技術上的問題，由省人民政府法制局提出處理意見，轉原報備單位處理。

第十一條報備單位在接到前條所列處理決定和意見的十五日內，應將處理結果報省人民政府法制局。

第十二條報備單位應當于每年一月底前將上一年度所制定的規范性文件的目錄報省人民政府法制局備查。

省人民政府法制局應于每年第一季度內向省人民政府提出上一年的規范性文件備案工作年度報告。

第十三條對于不報規范性文件備案或不及時報備的，省人民政府法制局應當督促其嚴格履行本規定，限期報送；拒不報送的，由省人民政府法制局報請省人民政府予以通報批評或作其他行政處理，并責令限期補報。

第十四條縣（市、區）人民政府的規范性文件向所在地區行政公署、設區的市人民政府備案的具體辦法，由地區行政公署、設區的市人民政府參照本規定分別制定。

第十五條本規定由省人民政府法制局負責解釋。

第十六條本規定自一九九五年一月一日起施行。