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農(nóng)村房屋是建筑在宅基地上面的,由于法律對農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)問題有嚴(yán)格的限制,所以可能會對農(nóng)村房屋的買賣產(chǎn)生一定的影響。因此,當(dāng)我們在辦理農(nóng)村房屋買賣公證時,了解一些相關(guān)的法律內(nèi)容是有必要的。那么,農(nóng)村房屋買賣公證是什么,審查重點有哪些?下面是律霸小編的解答。
一、農(nóng)村房屋買賣公證是什么?
農(nóng)村房屋買賣公證,是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請,依照法定程序證明農(nóng)村房屋買賣合同真實、合法的活動。
二、農(nóng)村房屋買賣公證審查重點有哪些?
此類合同公證的審查及告知重點是:
(一)審查賣方的主體資格及轉(zhuǎn)讓房屋的合法性。
賣方原則上應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。在我國,宅基地使用權(quán)作為宅基地使用權(quán)人依法利用集體所有的土地建造住宅及其附屬設(shè)施的權(quán)利,在本質(zhì)上是一種帶有社會福利屬性質(zhì)的權(quán)利,1非集體組織成員不享有該項福利。
因此,農(nóng)村房屋的出讓方應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。當(dāng)然,如果是因繼受取得的農(nóng)村房屋所有權(quán),其出讓方也有可能不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,如其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因受讓、受贈或繼承獲得本集體所有的宅基地上房屋,或者城鎮(zhèn)公民因繼承獲得農(nóng)村房屋的情況。但這僅為例外,不帶有普遍性。
轉(zhuǎn)讓房屋合法性的審查,主要是審查宅基地的取得和使用是否符合《土地管理法》第62條的規(guī)定。該條規(guī)定,“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)”。
按此規(guī)定,農(nóng)村房屋所附著的宅基地必須具體以下要件方為合法:一是經(jīng)批準(zhǔn),二是不超標(biāo),三是一戶一宅,四是符合總體規(guī)劃。因此,在審查中,應(yīng)要求出讓方提供批準(zhǔn)用地證明書,并對該證明書上批準(zhǔn)建房的位置、面積、樓層、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行核對。屬于超面積建筑的房屋(我國農(nóng)村超標(biāo)建房是一個普遍現(xiàn)象),應(yīng)要求其提供已接受超標(biāo)處罰的證明或集體組織同意其轉(zhuǎn)讓的證明。
(二)審查買方的主體資格。
在一般的買賣合同公證中,買方的資格無需過多審查,只要具有完全民事行為能力即為已足。然而,由于農(nóng)村宅基地使用權(quán)的限制轉(zhuǎn)讓,導(dǎo)致農(nóng)村房屋買賣合同中的買方資格也受到一定的限制。因此,農(nóng)村房屋買賣合同中的買方一般應(yīng)當(dāng)具備以下資格:
1、不是城鎮(zhèn)居民。
1999年國務(wù)院辦公廳“關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知”中明確規(guī)定,禁止農(nóng)村房屋向城鎮(zhèn)居民出售。該規(guī)定雖然不是法律、法規(guī),但在公證中應(yīng)當(dāng)予以適用。因為《物權(quán)法》第153條有關(guān)宅基地使用權(quán)的取得、行使、轉(zhuǎn)讓適用法律的規(guī)定中,包括了適用“國家有關(guān)規(guī)定”的要求。
2、不是本集體組織中已享有宅基地使用權(quán)的村民。
因為土地管理法規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地。中共中央、國務(wù)院的有關(guān)文件也多次強(qiáng)調(diào),“農(nóng)村居民每戶只能擁有一處不超過標(biāo)準(zhǔn)的宅基地,多出的宅基地,要依法收歸集體所有。”如果允許已有住宅的村民在本集體購買房屋,就意味著將擁有兩份以上宅基地使用權(quán),造成事實上的不公平。當(dāng)然,如果買方將已有房屋拆除并將宅基地交回集體的,則不受此限。
3、是否必須是本集體組織成員未受限制。
由于法律對農(nóng)村房屋的買方的資格未作明確限制,國家規(guī)范性文件也只對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村買房進(jìn)行了限制,因此,不是本集體組織成員的買方原則上可以作為農(nóng)村房屋的買受人。但也有人認(rèn)為,如果受讓方為本集體組織以外的人員,該人員必須首先在本集體組織中落戶并符合申請宅基地的條件。
(三)告知法律意義和后果。
首先,應(yīng)當(dāng)告知出讓方轉(zhuǎn)讓房屋后,其宅基地使用權(quán)也意味著隨同轉(zhuǎn)讓,因此,其不能再次享有申請宅基地使用權(quán)的權(quán)利。如果其仍欲在本集體享有居住,只能依據(jù)轉(zhuǎn)讓、出租的方法取得。但是,凡未行使宅基地申請權(quán)的,即原來是依繼承、轉(zhuǎn)讓、出租的方式取得宅基地者,轉(zhuǎn)讓房屋后無房居住時,如果再申請宅基地,因為是初次申請使用,所以應(yīng)給予批劃宅基地。
(四)其次,告知當(dāng)事人登記事項。
根據(jù)《物權(quán)法》第155條的規(guī)定,已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記。未辦理登記的,物權(quán)移轉(zhuǎn)無效。同時,根據(jù)《土地登記規(guī)則》第37條規(guī)定:“有下列情形之一的,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議簽訂后三十日內(nèi),涉及房產(chǎn)變更的,在房產(chǎn)變更登記發(fā)證后十日內(nèi),持轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議、土地稅費繳納證明文件和原土地證書等申請變更登記:
1、依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;
2、因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等一并轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的;”“房屋所有權(quán)變更而使土地使用權(quán)變更的,在申請變更登記時,應(yīng)當(dāng)提交變更后的房屋所有權(quán)證書。”
目前,我國農(nóng)村宅基地和房屋的登記還極不完善,不少地方農(nóng)村房屋根本無法登記,因此,不能登記的,公證員宜告知當(dāng)事人將房屋買賣合同公證書副本一份交宅基地所屬集體組織備案。
農(nóng)村房屋買賣公證是什么?從文中可以了解到,農(nóng)村房屋買賣公證主要的內(nèi)容,就是看申請人房屋買賣是否符合國家相應(yīng)的法律規(guī)定,并且是通過上述四個方面的內(nèi)容進(jìn)行審查,只有審查通過房屋買賣的合同才有效,不然即使簽訂了,也不會得到法律的承認(rèn)。
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