什么是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪
非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪,是指以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的行為。
《刑法》條文
第二百二十八條以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。
第二百三十一條單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
《土地管理法》第七十三條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建設(shè)物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
立案標(biāo)準(zhǔn)
以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予追訴:
1、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的;
2、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;
3、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的;
4、違法所得數(shù)額在五十萬元以上的;
5、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰二次以上,又非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地的;
6、造成惡劣影響的。
構(gòu)成要件
(一)客體要件
非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪侵犯的客體是國家的土地管理制度。
1988年4月12日七屆全國人大一次會(huì)議通過了憲法修正案,其中規(guī)定:“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。”土地屬于國家或集體所有,國家嚴(yán)禁以任何形式轉(zhuǎn)讓土地,但土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的,顯然是對(duì)國家土地管理制度的嚴(yán)重侵犯。
(二)客觀要件
非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的行為,
1、必須是違反土地管理法規(guī)的行為。土地管理法規(guī),是指以《土地管理法》為代表的一系列土地管理法規(guī)。如《土地管理法》(1988年12月29日通過)、《國務(wù)院關(guān)于出讓國家土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》、《城鎮(zhèn)國家土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地管理法實(shí)施條例》等。
2、必須是非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為。土地管理法規(guī)定,中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈(zèng)送。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),利用土地的,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)、土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦埋過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管埋部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),并依法辦理過戶登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定,否則即為非法轉(zhuǎn)讓。
所謂倒賣土地使用權(quán),是指將土地使用權(quán)非法出賣給他人,或者為了出賣而向他人收買、租借土地使用權(quán)等,有的是明碼標(biāo)價(jià)予以出賣;有的則是以某種形式掩蓋其土地的買賣,如明里購買他人的廠房,暗里則是購買廠房所占地的土地使用權(quán);借買他人住宅之名行占他人住宅基地使用權(quán)之實(shí)等。
非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪屬情節(jié)犯,非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重,才能構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪,所謂情節(jié)嚴(yán)重,主要是指多次實(shí)施非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪行為的;非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)數(shù)量較大的;牟取非法利益較大的;造成土地嚴(yán)重破壞或荒蕪的;等等。
(三)主體要件
非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡,具備刑事責(zé)任能力的自然人均可成為非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪主體。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第231條規(guī)定,單位亦能構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。單位犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的、對(duì)單位判處罰金,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依本條追究刑事責(zé)任。
(四)主觀要件
非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,并且以牟利為目的,不以牟利為目的,不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。牟利不僅是行為人謀取金錢上的利益,而且也指行為人謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妫鐬榱顺鰢k理護(hù)照,為了升官等等。
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