刑事案件就提出起訴的主體不同而言分為公訴案件和自訴案件。在我國，公訴案件的起訴主體只能是人民檢察院，其他任何機(jī)關(guān)和個人都無權(quán)提起公訴。自訴案件中的告訴才處理的案件是純自訴、絕對自訴，完全排斥公訴。告訴才處理是指被害人親告才處理。刑法第98條規(guī)定，如果被害人因受強(qiáng)制、威嚇無法告訴的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴。這種情況下，人民檢察院的告訴的訴訟性質(zhì)如何?有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，人民檢察院是國家公訴機(jī)關(guān)，其提起的訴訟只能是公訴，因被害人無法告訴而由人民檢察院告訴的，其訴訟性質(zhì)已由自訴轉(zhuǎn)變?yōu)楣V。筆者不同意這種觀點(diǎn)。告訴才處理犯罪中的被害人的告訴權(quán)是一種對世權(quán)，任何機(jī)關(guān)和個人都不得越權(quán)行使這一權(quán)利，司法機(jī)關(guān)也不能自行決定追究犯罪人的刑事責(zé)任，是否追究犯罪人的刑事責(zé)任完全由被害人自行決定。只有在被害人因受強(qiáng)制、威嚇無法告訴的情況下，人民檢察院才取得告訴權(quán)。

這時人民檢察院是代表被害人的意志和利益提出告訴，其訴訟地位相當(dāng)于被害人的代理人，只是這種代理是屬于一種特殊形式的代理，其訴訟性質(zhì)仍屬自訴的范圍，訴訟程序應(yīng)依照法律對自訴案件的規(guī)定進(jìn)行。之所以如此，具體理由還有：

第一，法律只規(guī)定了在特定的條件下公訴案件可以轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽V案件，而沒有規(guī)定告訴才處理的案件可以轉(zhuǎn)變?yōu)楣V案件，那種認(rèn)為人民檢察院告訴的訴訟性質(zhì)已從自訴轉(zhuǎn)變?yōu)楣V的觀點(diǎn)沒有法律依據(jù)。

第二，從刑法第98條將人民檢察院和被害人的近親屬并列規(guī)定為可以代為告訴的主體的規(guī)定看，說明兩者的訴訟地位相同，近親屬告訴的屬自訴案件是不言而喻的，然而與近親屬訴訟地位相同的人民檢察院的告訴，訴訟性質(zhì)卻由自訴變成了公訴，這無論是從法理上，還是從邏輯上都是說不通的。如果這兩種不同主體的告訴確屬不同的訴訟程序，那么法律完全可以規(guī)定為“如果被害人……無法告訴的，人民檢察院也可以提起公訴”，但法律沒有這樣規(guī)定。誠然，第98條所在之法是實(shí)體法不是程序法，但程序法也沒有人民檢察院可以將告訴才處理的犯罪提起公訴的規(guī)定。

第三，公訴是一種公權(quán)力，它雖然也代表了提起公訴案件中被害人的權(quán)益，但更多的是站在維護(hù)社會公共法益角度提請對犯罪人追究刑事責(zé)任，這純粹是一種職權(quán)行為，不以他人的意志為轉(zhuǎn)移，即使被害人也不能阻止公訴機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。告訴是一種私權(quán)利，是公民維護(hù)個人權(quán)利的一種訴權(quán)，其權(quán)利行使與否完全由被害人自行決定，人民檢察院代為告訴，必須符合法定條件，同時不得違背被害人已經(jīng)明示或者可以推斷出的意思表示。所以這種情況下人民檢察院的告訴直接維護(hù)的主要是被害人本人私權(quán)益，權(quán)益屬性也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為屬于自訴范圍。

第四，將告訴才處理的案件作為公訴案件提起訴訟，必將剝奪被害人在判決宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴，可以對一審判決的刑事和民事部分均可以提出上訴等法定權(quán)利，是對被害人訴訟權(quán)利的嚴(yán)重侵犯。

然而，司法實(shí)踐中對于告訴才處理的犯罪是否可以作為公訴案件處理存在認(rèn)識上的不一和作法上的差別，有的認(rèn)為只要是為了保護(hù)被害人的利益，使犯罪分子受到法律追究，即使被害人不告訴，司法機(jī)關(guān)也可以作為公訴案件起訴、審判。實(shí)踐中確有這樣的案例。有論者對這種認(rèn)識和作法提出了批評，指出這種情形違背了“有法必依”的社會主義法制原則，剝奪了自訴人的訴訟權(quán)利，這是重實(shí)體法、輕程序法的觀念的表現(xiàn)。但該論者沒有就這種情形的程序處置提出意見。筆者就告訴才處理案件非正常程序的處置提出自己的如下拙見。

(一)偵查、審查起訴環(huán)節(jié)的處置

1、被害人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到犯罪行為的侵害，向公安機(jī)關(guān)報案和求助，公安機(jī)關(guān)積極受理，進(jìn)行必要的偵查，幫助被害人減輕和挽回?fù)p失是應(yīng)當(dāng)?shù)模彩锹氊?zé)所在。經(jīng)查明行為人所犯之罪不屬于公訴罪而屬于告訴才處理的犯罪的時候，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即行停止刑事追究，根據(jù)刑事訴訟法第15條作出撤銷案件的決定，并依照法律有關(guān)管轄的規(guī)定，告知被害人有權(quán)決定是否向人民法院提出起訴。人民檢察院直接受理的自偵案件遇到同類情況也應(yīng)當(dāng)按照這一原則處理。

2、人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，如果公安機(jī)關(guān)是直接以告訴罪移送起訴的，或者移送起訴是公訴罪，但經(jīng)審查認(rèn)為是告訴罪的，應(yīng)當(dāng)以管轄錯誤，依照刑事訴訟法第142條之規(guī)定，作出不起訴決定。如果這種情況人民檢察院是在審查批準(zhǔn)逮捕中遇到，則應(yīng)以同樣的理由作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。