雖然在民事主體觸犯行政法規之后，行政機關可以按照既定的規定，判處其承擔相應的出發，但是為了使得人們的權益得到更好的保障，凡違反行政處罰法，都必須按照既定的流程的根據，對于違反程序法規定的行為，處罰結果是不具有司法效力的。

一、凡違反行政處罰法的處罰流程是怎樣的?

公正意味著在行政處罰時，必須查明事實，以事實為根據，以法律為準繩。行政處罰要與違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相適。行政機關在實施處罰時必須做到以下幾點：

⑴行政處罰應嚴格依法執行

行政機關在給予行政處罰時，必須以事實為根據，以法律為準繩。在作出處罰決定之前，必須告知當事人做出處罰決定的事實、理由和法律依據，并告知當事人的合法權利。行政機關實施處罰過程中，不得有任何偏見。行政機關工作人員與處罰相對人有某種利害關系時，應當回避。堅決防止、打擊以權謀私、收受賄賂等腐敗現象。凡是違反行政處罰法律規范的目的、程序、方式的，事實不清證據不足，法律依據不當的，均不得給予執行。

⑵行政處罰必須合理

行政處罰工作必須從全局出發，符合行政管理工作的目的。行政機關絕不能為增加工作任務等目的而加重行政處罰，使可以減、免的受到處罰，或者加大罰款的適用。行政處罰機關不允許因被處罰相對人的不同而適用不同的處罰。在執行處罰時，應保障被處罰人的最低生活要求。行政處罰應在合理限度內，即要合法、又要合理。

公開意味著在行政處罰時，既要使被處罰人知道，也要使廣大人民群眾知道，使行政處罰處于人民群眾的監督之下，從而保障當事人的合法權益，保障行政機關的依法行政。

⑶行政處罰法律規范必須公布，使廣大人民群眾知道，了解

有關行政處罰的法律、法規、規章都要向全國公布。不同行業，不同層級的行政法規匯編中都不可缺少行政處罰的法律規范。有關行政處罰的法規匯編或編纂工作也應加強。全面加強行政處罰法律規范的宣傳教育工作，使廣大人民群眾知法、守法。

⑷行政處罰必須公開，便于人民群眾監督

行政機關在具體的行政處罰時，必須公開進行。無論是適用簡易程序還是普通程序，均應做到違法事實公開、證據公開、法律依據公開、具體處罰決定公開。一切均應依法進行，允許被處罰人申辯和質證，也允許廣大人民群眾監督。

二、行政處罰的決定程序

行政處罰決定程序是整個行政處罰程序的關鍵環節，是保障正確實施行政處罰的前提條件。它可分為簡易程序、一般程序和聽證程序三類。

(一)一般規則

1、必須首先查明違法事實才能給予行政處罰。

2、保障當事人程序權利。當事人的程序權利主要指了解權、陳述和申辯權、聽證權和其他權利。

(二)簡易程序行政處罰的簡易程序又叫當場處罰程序，是指行政主體對符合法定條件的行政處罰事項，當場作出行政處罰決定的程序。

1、適用簡易程序的條件。

《行政處罰法》第33條規定：“違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。”由此可見，適用簡易程序的條件是：(1)違法事實確鑿并有法定依據;(2)處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下;對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。

此外，還應注意的是，該法條使用了“可以”一詞。“可以”既包括可以，也包括不可以。因此，行政機關對同時具備上述三個條件的行政違法行為，可以適用簡易程序，當場作出行政處罰決定，也可以適用一般程序作出行政處罰決定。

2、執法人員的權力和義務。

主要權力是執法人員當場作出行政處罰決定并依照法律規定填寫行政處罰決定書。主要義務是當場表明身份，出具和交付依法填寫統一制作的行政處罰決定書;將行政處罰決定報所屬行政機關備案。

3、當事人的權利和義務。

主要權利是行政處罰法規定的當事人的各種程序權利，要求執法人員依簡易程序規定作出處罰決定的權利，對處罰決定不服依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。主要義務是依法履行行政處罰決定。

(三)聽證程序聽證程序，是在行政機關作出行政處罰決定之前，公開舉行專門會議，由行政處罰機關調查人員提出指控、證據和處理建議，當事人進行申辯和質證的程序。聽證程序的主要規則有：

1、舉行聽證會的條件。第一，行政機關將要作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照和較大額罰款等行政處罰決定。目前適用聽證程序的只限于此三種處罰，其他即使比此三種還要嚴厲的處罰也不適用聽證，如勞動教養、行政拘留、沒收等。較大數額的罰款是多少，法律無具體規定，由各部委和地方具體規定，第二，經當事人依法提出聽證要求，由行政機關組織。行政處罰的聽證是依申請的行為，這與行政許可的聽證既是依申請又是依職權的行為不同。

2、聽證會的進行程序。主要內容是由行政復議機關通知聽證會舉行的時間和地點;舉行聽證的方式是公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外;聽證會由行政機關指定的非本案調查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避;當事人可以親自參加聽證，也可以委托1-2人代理;聽證的舉行，由調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證;聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

3、處罰決定的作出。由行政機關在聽證結束后，依照一般程序的有關規定作出處罰決定。

(四)一般程序行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政機關進行行政處罰所遵循的最基本的程序。與一般程序相比較，簡易程序和聽證程序均屬于作出行政處罰決定的特殊程序。一般程序適用的具體過程應包括以下幾個階段：

1、立案。立案是行政處罰一般程序的開始。

2、調查取證。行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰違法行為的，必須進行全面、客觀和公正的調查，收集有關證據;必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。調查或檢查時的執法人員不得少于兩人，并應向當事人和有關人員出示證件表明身份;執法人員有要求當事人如實回答詢問并協助調查或檢查的權力;行政機關在收集證據時，可以抽樣取證;實行先行登記保存制度。在登記保存證據期間，當事人或有關人員有不得銷毀或者轉移證據的義務。

3、告知當事人。行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。行政機關在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。履行告知程序，是依據一般程序作出的行政處罰決定成立的必要條件。

4、聽取當事人的陳述和申辯或舉行聽證。行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，應當聽取當事人的陳述和申辯，除非當事人放棄陳述或者申辯的權利。如果行政機關拒絕聽取當事人的陳述和申辯，則行政處罰決定不能成立。如果當事人要求聽證，且符合聽證條件的，還應舉行聽證會。

5、作出行政處罰決定。調查終結，并聽取當事人的陳述、申辯或者舉行聽證后，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：

(1)確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(2)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(3)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(4)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。

6、制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：當事人的情況;違法情況;行政處罰情況及法律依據;履行要求;救濟途徑及期限。

7、行政處罰決定書的送達。送達是指行政機關依照法律規定的程序，將行政處罰決定書送交當事人的行為。送達在法律上意義重大，法律文書非經送達不能生效。

簡易程序與一般程序的區別是多方面的，但在程序上的主要區別是：

(1)作出決定前的告知;

(2)作出決定前的聽取陳述和申辯。前者如果沒有經過這兩個程序，并不影響決定的成立，后者則影響決定的成立。

若沒有按照既定的流程，進行判處處罰決定，那么，不管該行為是否造成了其他民事主體的權益受到侵害，司法機關的工作人員都是需要承擔相應的處罰的，低于沒有能力支付罰金的情形，可以延遲處罰期限。

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