農(nóng)業(yè)行政處罰的步驟規(guī)定是什么?行政處罰有一定的規(guī)定：一般處罰步驟為立案、勘察，確定有違法事實(shí)后，指派兩名工作人員查封有關(guān)物品、制作意見(jiàn)書(shū)和告知書(shū)并告知其權(quán)利。之后進(jìn)行責(zé)令停業(yè)、吊銷證件，組織聽(tīng)證會(huì)，最終使當(dāng)事人繳納罰款。拒不繳納的，按照規(guī)定進(jìn)行處罰。以下是相關(guān)規(guī)定：

一、農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定

(2006年4月25日農(nóng)業(yè)部令第63號(hào)公布，根據(jù)2011年12月31日

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱行政處罰法)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　農(nóng)業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，是指種植業(yè)、畜牧(草原)、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行政主管機(jī)關(guān)。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

第四條　法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政處罰工作。

未設(shè)立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第五條　農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的名義實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督檢查。

第二章　農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄

第七條　農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第八條　縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。

設(shè)區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)管轄全國(guó)或所轄區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。

第九條　漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級(jí)部門(mén)指定管轄的漁業(yè)違法案件。

漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰(shuí)查獲誰(shuí)處理”的原則：

1、違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的;

2、違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域的;

3、違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。

第十條　對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第十一條　上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以管轄下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件。

下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰案件重大復(fù)雜或者本地不宜管轄，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。

第十二條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄。

第十三條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)處理。

受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十四條　上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在收到報(bào)請(qǐng)管轄或指定管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書(shū)面決定。

第十五條　縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí)，需要其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的，可以發(fā)送協(xié)查函。有關(guān)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)書(shū)面告知協(xié)查結(jié)果。

第十六條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，對(duì)需要其他部門(mén)作出吊銷有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知作出許可決定的部門(mén)并提出處理建議。

第十七條　違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章　農(nóng)業(yè)行政處罰的決定

第十八條　公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第十九條　執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。有統(tǒng)一執(zhí)法服裝或執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)著裝或佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

第二十條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十一條　農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。

第一節(jié)　簡(jiǎn)易程序

第二十二條　違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。

第二十三條　當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

1、向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件;

2、當(dāng)場(chǎng)查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù);

3、告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯;

4、填寫(xiě)《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十四條　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)將《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》報(bào)所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。

第二節(jié)　一般程序

第二十五條　實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

第二十六條　除依法可以當(dāng)場(chǎng)決定行政處罰的外，執(zhí)法人員經(jīng)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰立案審批表》，報(bào)本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第二十七條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù);必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時(shí)不得少于2人。

證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第二十八條　執(zhí)法人員詢問(wèn)證人或當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱被詢問(wèn)人)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問(wèn)人閱核后，由詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人簽名或者蓋章。被詢問(wèn)人拒絕簽名或蓋章的，由詢問(wèn)人在筆錄上注明情況。

第二十九條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查;有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn);有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的證據(jù)資料;對(duì)重要的書(shū)證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。

執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄》，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見(jiàn)證。

第三十條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)需要鑒定的專門(mén)性問(wèn)題，交由法定鑒定部門(mén)進(jìn)行鑒定;沒(méi)有法定鑒定部門(mén)的，可以提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三十一條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉案場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

第三十二條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng);當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)見(jiàn)證并簽名或蓋章;當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)予以注明。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施的，還應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定。

對(duì)抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》、《證據(jù)登記保存清單》、《查封(扣押)決定書(shū)》和《查封(扣押)清單》。

第三十三條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。

非從生產(chǎn)單位直接抽樣的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送《產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)》。

第三十四條　先行登記保存物品時(shí)，就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對(duì)異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第三十五條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出下列處理決定并告知當(dāng)事人：

1、需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)或者鑒定;

2、對(duì)依法應(yīng)予沒(méi)收的物品，依照法定程序處理;

(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén);

(四)為防止損害公共利益，需要銷毀或者無(wú)害化處理的，依法進(jìn)行處理;

(五)不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。

第三十六條　案件調(diào)查人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求回避。

案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第三十七條　執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三十八條　在作出行政處罰決定之前，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到告知書(shū)之日起3日內(nèi)，進(jìn)行陳述、申辯。符合聽(tīng)證條件的，告知當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證。

當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。

第三十九條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯或者聽(tīng)證情況進(jìn)行審查，認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》。

第四十條　在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便的地區(qū)按一般程序?qū)嵤┨幜P時(shí)，執(zhí)法人員可以采用通訊方式報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理意見(jiàn)進(jìn)行審查。報(bào)批記錄必須存檔備案。

當(dāng)事人可當(dāng)場(chǎng)向執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權(quán)利。

本條不適用于應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件。

第四十一條　農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出處理決定;特殊情況下3個(gè)月內(nèi)不能作出處理的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至1年。

對(duì)專門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。

第三節(jié)　聽(tīng)證程序

第四十二條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民罰款超過(guò)3000元、對(duì)法人或其他組織罰款超過(guò)3萬(wàn)元屬較大數(shù)額罰款。

第四十三條　聽(tīng)證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四十四條　當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書(shū)》之日起3日內(nèi)向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提出。

第四十五條　聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽(tīng)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期1次;當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第四十六條　聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人組成。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。

第四十七條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第四十八條　當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

1、有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;

2、有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);

3、如實(shí)回答主持人的提問(wèn);

4、遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。

第四十九條　聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

1、聽(tīng)證書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始。

2、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)。

3、當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)。

4、聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)。

5、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論。

6、當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述。

7、聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第五十條　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，制作《行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》，連同聽(tīng)證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。

第五十一條　聽(tīng)證機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第四章　農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行

第五十二條　《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽名或者蓋章;當(dāng)事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。

當(dāng)事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者其所在單位的有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把《行政處罰決定書(shū)》留在其住處或者單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。

直接送達(dá)農(nóng)業(yè)行政處罰文書(shū)有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以郵寄、公告送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過(guò)60天，即視為送達(dá)。

第五十三條　除本規(guī)定第五十四條、第五十五條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。

第五十四條　依照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

1、依法給予20元以下罰款的;

2、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

第五十五條　在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十二條、第三十九條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第五十六條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第五十七條　執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起2日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān);農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

第五十八條　農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

第五十九條　對(duì)需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶實(shí)施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶駛往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。

第六十條　對(duì)生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：

1、到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)抵繳罰款;

3、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第六十二條　除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒(méi)收的違法所得或者拍賣(mài)非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六十三條　農(nóng)業(yè)行政處罰案件終結(jié)后，案件調(diào)查人員應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

第五章　立卷歸檔

第六十四條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔：

1、一案一卷;

2、文書(shū)齊全，手續(xù)完備;

3、案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂。

第六十五條　案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。

第六章　附　　則

第六十六條　農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，按照行政處罰法和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十七條　農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書(shū)格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章和工作需要，調(diào)整有關(guān)內(nèi)容或補(bǔ)充相應(yīng)文書(shū)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第六十八條　本規(guī)定自2006年7月1日起實(shí)施。1997年10月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范

(2006年5月9日農(nóng)政發(fā)〔2006〕4號(hào)公布，根據(jù)2011年12月31日

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂)

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條　本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)的制作。

第三條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范。

第四條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)分為內(nèi)部文書(shū)和外部文書(shū)。

內(nèi)部文書(shū)是指在農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)內(nèi)部使用，記錄內(nèi)部工作流程，規(guī)范執(zhí)法工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序的文書(shū)。

外部文書(shū)是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)外使用，對(duì)處罰機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人均具有法律效力的文書(shū)。

第二章　文書(shū)制作基本要求

第五條　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作。

文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆填寫(xiě)，做到字跡清楚、文面整潔。

農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)制作文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫(xiě)。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。

第六條　文書(shū)設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫(xiě)，不得遺漏和隨意修改。無(wú)需填寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

文書(shū)中除編號(hào)和價(jià)格、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。

第七條　文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用公文語(yǔ)體，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)。

應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，避免產(chǎn)生歧義。

第八條　文書(shū)中“案由”填寫(xiě)為“違法行為定性 案”，例如：無(wú)農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥案。

在立案和調(diào)查取證階段文書(shū)中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)為：“涉嫌 違法行為定性 案”。

第九條　當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)、行政處罰立案審批表、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)編注案號(hào)。

當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)“案號(hào)”為“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱 處罰機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱 執(zhí)法類別 簡(jiǎn)罰 年份 序號(hào)”。如北京市延慶縣農(nóng)業(yè)局制作的文書(shū)，“案號(hào)”可編寫(xiě)為延農(nóng)(農(nóng)藥)簡(jiǎn)罰〔2006〕1號(hào)。

行政處罰立案審批表、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)“案號(hào)”統(tǒng)一為“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱 處罰機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱 執(zhí)法類別 罰 年份 序號(hào)”，如延農(nóng)(農(nóng)藥)罰〔2006〕1號(hào)。

第十條　文書(shū)中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫(xiě)：

1、根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”，“個(gè)人”、“單位”兩欄不能同時(shí)填寫(xiě)。

2、當(dāng)事人為個(gè)人的，姓名應(yīng)填寫(xiě)身份證或戶口簿上的姓名;住址應(yīng)填寫(xiě)常住地址或居住地址;“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。

3、當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫(xiě)的單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊(cè)信息一致。

4、當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。

第十一條　詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄、聽(tīng)證筆錄等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽字。

記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn)。

第十二條　執(zhí)法文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁(yè)碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。

第十三條　文書(shū)中執(zhí)法機(jī)構(gòu)、處罰機(jī)關(guān)的審核或?qū)徟庖?jiàn)應(yīng)表述明確，沒(méi)有歧義。

第十四條　需要交付當(dāng)事人的外部文書(shū)中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收。

文書(shū)中沒(méi)有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。

第十五條　文書(shū)中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第三章　具體文書(shū)適用及制作

第十六條　當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定的文書(shū)。

“違法事實(shí)”欄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段及危害后果等情況。

“處罰依據(jù)及內(nèi)容”欄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱并具體到條、款、項(xiàng)、目;處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。

第十七條　行政處罰立案審批表是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書(shū)。

“案件來(lái)源”欄應(yīng)當(dāng)按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門(mén)移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據(jù)實(shí)填寫(xiě)。

“簡(jiǎn)要案情”欄應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù)等簡(jiǎn)要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。

第十八條　詢問(wèn)筆錄是指為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載。

詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系及后果等。

詢問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，并做到一個(gè)被詢問(wèn)人一份筆錄，一問(wèn)一答。詢問(wèn)人提出的問(wèn)題，如被詢問(wèn)人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被詢問(wèn)人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。

第十九條　現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄是指執(zhí)法人員對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述。

現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄要對(duì)所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄。

需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十條　抽樣取證憑證是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門(mén)鑒定而制作的文書(shū)。

抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)封樣，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。

第二十一條　產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)從非生產(chǎn)單位取得樣品，為確認(rèn)樣品的真實(shí)生產(chǎn)單位，向標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)單位發(fā)出的文書(shū)。

向有關(guān)單位發(fā)送產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)注明所附產(chǎn)品樣品包裝標(biāo)簽或照片，寫(xiě)明要求有關(guān)單位確認(rèn)的期限。

第二十二條　抽樣取證憑證、產(chǎn)品確認(rèn)通知書(shū)中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn)品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫(xiě)，其中“許可號(hào)”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn)品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的許可證號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、登記證號(hào)等填寫(xiě)。

第二十三條　證據(jù)登記保存清單是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在查處案件過(guò)程中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)使用的文書(shū)。

處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇就地或異地保存。

處罰機(jī)關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場(chǎng)所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。

文書(shū)中應(yīng)當(dāng)對(duì)被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位作清楚記錄。

第二十四條　登記保存物品處理通知書(shū)是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書(shū)。

處理通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人姓名(或名稱)、登記保存作出的時(shí)間及具體處理決定。

處罰機(jī)關(guān)可視具體處理情況制作物品清單。

第二十五條　查封(扣押)決定書(shū)是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過(guò)程中依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉案場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物采取強(qiáng)制措施，實(shí)施查封(扣押)的文書(shū)。

查封(扣押)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

2、查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;

3、查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等;

4、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

5、行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。

查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明查封(扣押)日期，并加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。

第二十六條　解除查封(扣押)決定書(shū)是指經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依法對(duì)查封(扣押)物品解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書(shū)。

處罰機(jī)關(guān)在做出解除查封(扣押)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作解除查封(扣押)清單。解除查封(扣押)的財(cái)物要與查封(扣押)時(shí)的財(cái)物核對(duì)無(wú)誤。對(duì)查封(扣押)財(cái)物部分解除時(shí)，清單應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清解除查封扣押財(cái)物的具體情況。

第二十七條　案件處理意見(jiàn)書(shū)是指案件調(diào)查結(jié)束后，執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過(guò)、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書(shū)。

“調(diào)查結(jié)論及處理意見(jiàn)”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見(jiàn)。據(jù)以立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容;對(duì)依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。

“執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見(jiàn)”、“法制工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)”欄，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體審核意見(jiàn)，由負(fù)責(zé)人簽名或同時(shí)加蓋審核機(jī)構(gòu)印章。

“處罰機(jī)關(guān)審批意見(jiàn)”欄，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫(xiě)明意見(jiàn)。對(duì)重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的案件，處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論，對(duì)案件進(jìn)行分析和審議。

第二十八條　責(zé)令改正通知書(shū)是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書(shū)。

責(zé)令改正通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的法律依據(jù)和責(zé)令改正違法行為的時(shí)限。

第二十九條　行政處罰事先告知書(shū)是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書(shū)。

處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否符合聽(tīng)證條件，決定適用一般案件文書(shū)或聽(tīng)證案件文書(shū)。

行政處罰事先告知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機(jī)關(guān)地址等。

對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語(yǔ)言。

第三十條　行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)決定舉行聽(tīng)證會(huì)并向當(dāng)事人告知聽(tīng)證會(huì)事項(xiàng)的文書(shū)。

行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式(公開(kāi)或不公開(kāi))、主持人的姓名、工作單位及職務(wù)以及可以申請(qǐng)回避和委托代理人等事項(xiàng)。

第三十一條　聽(tīng)證筆錄是指記錄聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容的文書(shū)。

“聽(tīng)證主持人”、“聽(tīng)證員”、“書(shū)記員”欄填寫(xiě)上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)。

“聽(tīng)證記錄”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見(jiàn)，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過(guò)程等內(nèi)容。

案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名并在尾頁(yè)注明日期;證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁(yè)簽名。

第三十二條　行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)是指聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽(tīng)證會(huì)情況并提出案件處理意見(jiàn)的文書(shū)。

“聽(tīng)證基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽(tīng)證參加人的基本情況、聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)。

“聽(tīng)證結(jié)論及處理意見(jiàn)”應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證人員根據(jù)聽(tīng)證情況，對(duì)擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)做出評(píng)判并提出傾向性處理意見(jiàn)。

聽(tīng)證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附聽(tīng)證筆錄。

第三十三條　行政處罰決定書(shū)是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書(shū)。

對(duì)違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等;列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對(duì)證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明。

應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)的采納情況及理由予以說(shuō)明;對(duì)經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的，文書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明。

作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明全稱，列明適用的條、款、項(xiàng)、目。

有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明。

第三十四條　送達(dá)回證是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書(shū)。

“送達(dá)單位”指處罰機(jī)關(guān);“送達(dá)人”指處罰機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或處罰機(jī)關(guān)委托的有關(guān)人員;“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人;“收件人”不是當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系。

第三十五條　罰沒(méi)物品處理記錄是指農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)罰沒(méi)物品依法進(jìn)行處理的記載。

處理記錄應(yīng)當(dāng)載明對(duì)罰沒(méi)物品處理的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，參與處理的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽字。

第三十六條　行政處罰結(jié)案報(bào)告是指案件終結(jié)后，執(zhí)法人員報(bào)請(qǐng)?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書(shū)。

結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)給予行政處罰的，寫(xiě)明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況;不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明理由;予以撤銷案件的，寫(xiě)明撤銷的理由。

第四章　文書(shū)歸檔及管理

第三十七條　一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷;材料過(guò)多的，可一案多卷。

簡(jiǎn)易程序案件可以多案合并組卷。

第三十八條　卷內(nèi)文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無(wú)重份或多余材料。

第三十九條　案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。

封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，如關(guān)于×××無(wú)農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥案。

卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、題名、頁(yè)號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書(shū)材料排列順序逐件填寫(xiě)。

備考表應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)卷中需要說(shuō)明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。

第四十條　案件文書(shū)材料按照下列順序整理歸檔：

1、案卷封面;

2、卷內(nèi)目錄;

3、行政處罰決定書(shū);

4、立案審批表;

5、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、登記物品處理通知書(shū)、查封(扣押)決定書(shū)、解除查封(扣押)決定書(shū)、鑒定意見(jiàn)等;

6、案件處理意見(jiàn)書(shū)、行政處罰事先告知書(shū)等;

7、行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)、聽(tīng)證筆錄、行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)等聽(tīng)證文書(shū);

8、執(zhí)行的票據(jù)等材料;

9、罰沒(méi)物品處理記錄等;

10、送達(dá)回證等其他有關(guān)材料;

11、行政處罰結(jié)案報(bào)告;

12、備考表。

第四十一條　不能隨文書(shū)裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。

第四十二條　當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。

第四十三條　卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開(kāi)始依次用鉛筆編寫(xiě)頁(yè)號(hào);頁(yè)號(hào)編寫(xiě)在有字跡頁(yè)面正面的右上角和背面的左上角;大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁(yè)面的右上角編寫(xiě)頁(yè)號(hào);A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫(xiě)頁(yè)號(hào)。

第四十四條　案卷裝訂前要做好文書(shū)材料的檢查。文書(shū)材料上的訂書(shū)釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對(duì)破損的文書(shū)材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁(yè)紙應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對(duì)折再向外折疊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。

第四十五條　案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁(yè)、便于翻閱。

第四十六條　辦案人員完成立卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案室移交，進(jìn)行歸檔。

第四十七條　案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。

第四十八條　本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條　本規(guī)范自2006年7月1日起實(shí)施。

農(nóng)業(yè)行政處罰的步驟 要按照法律規(guī)定的條款實(shí)施處罰，由發(fā)生違規(guī)造作的當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)按照適用原則決定管轄權(quán)利，再按照不同程序進(jìn)行處罰、沒(méi)收的全程。進(jìn)行查封后要制作相關(guān)的決定書(shū)，立卷和歸檔也是留存證據(jù)的重要操作。當(dāng)事人一定要在機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)操作時(shí)提交相應(yīng)的材料。有法律疑問(wèn)可咨詢律霸的專業(yè)律師。

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