行政處罰名稱是什么意思,行政處罰名稱是指對于手握構成犯罪的人給予行政制裁的具體行為名稱,行政案件規(guī)定一種行為不能給予兩個以及以上的處罰不能對于同一件事進行兩次處罰,行政處罰是由管理范圍和具體行政行為構成,就是行政處罰的名稱,名稱表示的是違法行為。
一、關于行政處罰違法行為名稱
行政處罰是指行政主體依照法定職權和程序對違反行政法規(guī)范,尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關和法律法規(guī)授權的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。
(1)一行為不再理。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時,不能基于同一事實和理由給予第二次處理,除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。如果第一個處理違法不當,行政主體應當先撤銷,再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達行政目標,行政主體應充分考慮信賴保護原則,必須撤銷的,應依法給受損失的相對人一定的補償。
(2)一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定,如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外,行政主體應嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。
(3)一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為,行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形,即法理上所稱法條競合或者規(guī)范競合。一旦出現(xiàn)規(guī)范競合,應當允許各個法律條文對應的相關行政主體依據(jù)不同理由分別作出處罰。但為體現(xiàn)相對公平和公正,各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。
二、 行政案件案由的構成要素和確定方法行政案件的案由分為:
作為類案件、不作為類案件、行政賠償類案件。其確定方法如下:
(一)作為類案件案由的構成要素和確定方法確定作為類案件案由的基本方法是劃分案件的類別,以行政管理范圍為“類”,以具體行政行為種類為“別”進行構造。案由的結構應當具備以下兩個要素:
1.行政管理范圍。
行政管理范圍是指行政主體代表國家管理行政事務的領域。以行政管理范圍作為行政案件案由的第一個要素,將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務”等行政糾紛,從類上區(qū)別開來。
一般情況下,以行政管理范圍作為案由的第一構成要素,分類后無需再作分解,如海關、計劃生育、稅務等,直接以“海關”、“計劃生育”、“稅務”作為案由第一構成要素;對個別行政管理范圍比較寬泛的領域,如公安行政管理,可細分為治安管理、消防管理等,可以細化、分解后的具體管理范圍,將“治安”、“消防”等作為第一構成要素用語。是否分解,應當結合案件實際,以表述簡潔、清楚為原則。
2.具體行政行為種類。
以具體行政行為的種類或性質,如“行政處罰”、“行政許可”、“行政確認”等,作為案由的第二個構成要素。具體行政行為的表現(xiàn)形式,如行政處罰中的罰款、拘留等,不以構成要素出現(xiàn),而均以“行政處罰”代之。
綜合上述兩個要素,行政作為類案件案由的結構為:管理范圍 具體行政行為種類。以訴公安機關所作的行政拘留處罰為例,案由應確定為:“治安行政處罰”。“治安”為公安行政管理范圍之下具體的治安管理:“行政處罰”則是具體行政行為的種類,不用具體的處罰形式“拘留”進行表述。以海關作出沒收走私物品的行為為例,其案由應確定為“海關行政處罰”。海關管理范圍相對窄一些,無需再作分解,可直接以“海關”作為第一構成要素。
(二)不作為類案件案由的構成要素和確定方法不作為類案件的案由
原則上仍適用上述作為類案件的兩種構成要素的結構,但又要體現(xiàn)此類案件的特色,其確定方法是:以“訴”作為此類案件案由的第一個構成要素;以行政主體的類別作為第二個構成要素,如“工商行政管理機關”、“海關”等;以不履行特定行政職責或義務作為第三個構成要素。以公安機關不履行保護人身權法定職責案為例,案由確定為“訴公安機關不履行保護人身權法定職責”。“履行……法定職責”中要求履行的是何種職責,應當根據(jù)案件的具體情況確定,如可以具體區(qū)分為“訴XX(行政主體)不履行保護人身權(財產(chǎn)權)法定職責”、“訴XX(行政主體)不履行行政合同義務”、“訴XX(房屋管理機關等)不履行登記法定職責”等。
(三)行政賠償類案件案由的構成要素和確定方 法行政賠償類案件分為兩種情況,即一并提起行政賠償和單獨提起行政賠償。
對于一并提起的行政賠償案件,在被訴具體行政行為案件案由后加“及行政賠償”一語即可。如“工商行政登記及行政賠償”:“訴公安機關不履行保護人身權法定職責及行政賠償”等。對于單獨提起行政賠償?shù)陌讣赣傻拇_定方法為:行政管理范圍 行政賠償。以稅務工作人員在執(zhí)法中致人傷亡單獨提起行政賠償之訴為例,如“稅務行政賠償”等。
二、案由適用范圍和確定時間在立案審查階段 ,可以根據(jù)當事人的起訴確定初步案由。
在審理階段,如果發(fā)現(xiàn)初步確定的案由不準確時,應當根據(jù)審理后確定的法律關系性質來確定結案案由。因此,本規(guī)定既適用于審查起訴階段,也適用于審理階段,但法律文書和卷宗封面等均應以結案案由為準。
三、難以確定案由情況的處理
當出現(xiàn)行政管理范圍和具體行政行為種類難以界定、案由難以確定的情況時,可以作為例外情況酌情確定案由。如起訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的一些越權行政行為或者不作為案件,就很難確定管理范圍,也很難確定其行政行為的種類,這時,可以用“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府行政處理”、“訴鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府不履行法定職責或行政義務”等作為案由。
不屬于行政訴訟受案范圍的案件,在裁定不予受理或駁回起訴時,案由可通過概括當事人訴訟請求的方式來確定。
綜上所述,行政處罰名稱是什么意思,對于難以確定案件行政種類的,可以以政府行政處理等作為案由,行政類案件的案由結構為管理范圍和行政行為為種類,不作為類案件的案由也是有這兩點構成,行政類案件賠償分為一并提起行政賠償和單獨提起訴訟賠償。
對交通行政處罰不服怎么辦?
中華人民共和國行政處罰法
行政處罰決定書出錯如何糾正
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