我國法律中對于犯罪行為的行為人處刑事處罰,刑事處罰就是人民法院對于行為人判處拘役或者是有期徒刑的,行政處罰是行為人的行為還沒有構(gòu)成犯罪,但是又違反了相關(guān)的行政法律法規(guī),應(yīng)該對其違法的行為進行一定程度的處罰。那么關(guān)于行政處罰折抵刑罰后的內(nèi)容是怎么規(guī)定的?
一、行政處罰折抵刑罰后規(guī)定內(nèi)容是怎么樣的?
如何理解行政處罰法關(guān)于行政處罰與刑罰折抵的規(guī)定?
行政處罰法第二十八條規(guī)定:“違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。”“違法委為構(gòu)成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)罰金”。
這一規(guī)定主要是針對刑罰執(zhí)行問題作出的。但由于這一刑罰執(zhí)行問題涉及到了與行政處罰的關(guān)系,因此行政處罰法對此作出了專門規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)說多數(shù)行政違法行為在處罰問題上不存在刑期的折抵問題。行政處罰法規(guī)定的行政處罰折抵刑罰的問題是需要在一定的特定條件下才會發(fā)生的,這一特定條件是:首先,這一行政違法行為同時違反了行政法律規(guī)范和刑事法律規(guī)范,根據(jù)這兩個法律規(guī)范的規(guī)定都要給以處罰;第二,行政機關(guān)不認為這一行為觸犯了刑法而認為只觸犯了行政法律規(guī)范,因而對違法行為依照行政法律規(guī)范給以了行政處罰,而后又發(fā)現(xiàn)該行為觸犯了刑法,司法機關(guān)需要給以刑事處罰;第三,行政機關(guān)對違法行為人作出了行政拘留或者罰款的行政處罰,且這一處罰決定已經(jīng)開始執(zhí)行。只有以上的幾種情況同時具備,行政處罰與刑罰折抵的情況才會發(fā)生。
行政處罰法規(guī)定行政處罰在一定情況下可以折抵刑罰,是從保護當(dāng)事人的角度出發(fā)作出的規(guī)定,同時也是為了解決行政處罰和刑罰在實施中存在的問題。實踐中,由于實施行政處罰和刑罰的主體不同,因而在對一個違法行為是否構(gòu)成犯罪的認定問題上,可能會有差異。例如:一違法行為,行政機關(guān)先發(fā)現(xiàn),并認為該違法行為作出行政處罰決定。而司法機關(guān)了解到了有關(guān)情況,認為這一違法行為已構(gòu)成犯罪,要對違法者施以刑罰,在這種情況下,行為人就可能同時受到了兩個處罰。實踐中,存在對違法行為先于刑事處罰而進行了行政處罰的情況較多,從保護當(dāng)事人的角度出發(fā),行政處罰法對這種處罰的執(zhí)行作出了規(guī)定,即如果行政機關(guān)對一違法行為先于司法機關(guān)作出了行政拘留或者罰款處罰,司法機關(guān)在這之后又必須對同一行為處以有期徒刑、拘役或者罰金的,應(yīng)當(dāng)依法相折抵。即行政拘留可以折抵有期徒刑或者拘役;罰款可以折抵罰金。
還有一個問題需要指出,行政處罰法第二十二條規(guī)定:“違法行為構(gòu)成犯罪的,行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任”,不得以行政處罰代替刑事處罰。根據(jù)這一規(guī)定,行政機關(guān)在查處違法行為時,應(yīng)當(dāng)認真對違法行為進行分析,力求準確判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪,對于確須給以刑事處罰的,應(yīng)及早移送司法機關(guān),以盡量避免這種先適用行政處罰后又必須適用刑罰的情況發(fā)生。
行政處罰折抵刑罰后的內(nèi)容是怎么規(guī)定的?如果說行為人的違法行為沒有構(gòu)成犯罪,并且適用于行政處罰的標準,那么應(yīng)該對行為人實施行政處罰,如果行為人的行為違法并且構(gòu)成犯罪的,那行政機關(guān)必須要把案件移送給司法機關(guān),繼而追究刑事責(zé)任。
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