行政訴訟法的救濟(jì)途徑

(1)空間效力

空間效力又稱地域效力，行政訴訟法的空間效力是指行政訴訟法適用的地域范圍。中國行政訴訟法適用中國國家主權(quán)所及的一切空間領(lǐng)域，包括中國的領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海以及領(lǐng)土延伸的所有空間，此外在公海中的中國籍船只以及飛行器一般也認(rèn)為是中國領(lǐng)域。凡是在中國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的行政案件以及在中國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的行政訴訟活動，均應(yīng)適用中國行政訴訟法。但

也有例外：一是中國兩個特別行政區(qū)：香港、澳門，不適用中國(內(nèi)地)行政訴訟法;二是有關(guān)行政訴訟的地方性法規(guī)和自治條例與單行條例只能在本行政區(qū)域內(nèi)適用。

(2)時間效力

行政訴訟法時間效力是指行政訴訟法的生效、失效的起止時間以及對該法生效前發(fā)生的行政案件是否具有溯及力，即溯及既往的效力。如中國《行政訴訟法》第75條明確規(guī)定：“本法從1990年10月1日起施行。”這里的施行日期即為該法生效日期。同時，中國行政訴訟法不具有溯及既往的效力。

(3)對人的效力

行政訴訟法對人的效力是指行政訴訟法適用于哪些人，對哪些人有拘束力，對哪些人沒有拘束力。中國行政訴訟法原則上采用屬地原則確定對人的效力，凡是在中國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行行政訴訟的當(dāng)事人均適用中國行政訴訟法。根據(jù)《行政訴訟法》第2條和第70條規(guī)定，這些當(dāng)事人包括：中國各級各類行政機(jī)關(guān);中國的公民、法人或者其他組織;在中國進(jìn)行行政訴訟的外國人、無國籍人、外國組織。但對外國人、無國籍人和外國組織，法律另有規(guī)定的除外。

(4)對事的效力

行政訴訟法對事的效力是指行政訴訟的受案范圍。凡是依照《行政訴訟法》第11條規(guī)定在人民法院受案范圍內(nèi)提起行政訴訟的案件，都適用行政訴訟法來審理解決。

行政復(fù)議程序

行政復(fù)議程序是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件所遵循的步驟。它在性質(zhì)上屬于行政程序。行政程序與司法程序相比，具有簡易、高效等特點(diǎn)。但是，行政復(fù)議作為一種行政裁判制度，又具有準(zhǔn)司法性，所以在程序上應(yīng)盡量司法化，以保證復(fù)議活動的公正性和合理性。行政復(fù)議實(shí)施條例

申請與受理

(一)申請

行政復(fù)議是依申請行為。它以行政相對人主動提起為前提，即相對人不提出申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能主動管轄。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.申請人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

2.有明確的被申請人。

3.有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)。

4.屬于申請復(fù)議范圍。

5.屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。如根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條和第16條的規(guī)定，申請復(fù)議還須符合下列程序條件：(1)在法定期限內(nèi)申請復(fù)議。(2)申請人向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請復(fù)議。

(二)受理

申請人提出復(fù)議申請后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議申請進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容主要有以下四項(xiàng)：

1.申請是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

2.申請是否屬于重復(fù)申請。

3.案件是否已由人民法院受理。

4.申請手續(xù)是否完備。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議申請進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請分別作以下處理：①復(fù)議申請符合法定條件的，應(yīng)予受理。②復(fù)議申請符合其他法定條件，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。③復(fù)議申請不符合法定條件的，決定不予受理，并告知理由和相應(yīng)的處理方式，而不能簡單地一退了之。

行政復(fù)議的審理和決定

(一)復(fù)議審理

1、審理前的準(zhǔn)備

(1)向被申請人送達(dá)申請書副本。(2)調(diào)查收集證據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)有兩種方式：一是要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù);二是向有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其他組織和公民調(diào)取證據(jù)。(3)更換或者追加當(dāng)事人。

2、審理的內(nèi)容

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法，也有權(quán)審查具體行政行為是否適當(dāng)。

3、審理的方式

《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定："行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。"由此可見，書面審理是復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件的基本形式。

4、審理的依據(jù)

復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件只能依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例、單行條例及上級行政機(jī)關(guān)依法制定的具有普遍約束力的非立法性的規(guī)范性文件。

5、審理中具體行政行為的效力

《行政復(fù)議法》第21條規(guī)定："行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是，……"從而確立了復(fù)議不停止執(zhí)行的制度。然而，如果毫無例外地規(guī)定復(fù)議不停止執(zhí)行，將可能使違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為得到執(zhí)行而損害相對人的合法權(quán)益。因此，《行政復(fù)議法》在確立復(fù)議不停止執(zhí)行原則的同時，也規(guī)定了該原則的例外：(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以依職權(quán)決定停止具體行政行為的執(zhí)行。(2)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。(3)申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理;決定停止執(zhí)行的。(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

6、審理的期限

《行政復(fù)議法》第31條第1款規(guī)定："行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是，延長期限最多不超過30日。

(二)復(fù)議決定

行政復(fù)議協(xié)作會議

復(fù)議機(jī)關(guān)通過對復(fù)議案件的審理，最后要作出決定。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議決定有以下四種：

(1)維持決定。

(2)履行決定。履行決定是指復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人履行某種法定職責(zé)的決定。

(3)撤銷、變更或確認(rèn)違法決定。撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法決定是指復(fù)議機(jī)關(guān)作出的撤銷或者變更具體行政行為，或者確認(rèn)具體行政行為違法的決定。具體行政行為有下列情形之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法：①主要事實(shí)不清，證據(jù)不足。②適用依據(jù)錯誤的。③違反法定程序的。④超越或?yàn)E用職權(quán)的。⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

(4)賠償決定。被申請人作出的具體行政行為如果侵犯了申請人的合法權(quán)益造成損害，申請人請求賠償，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，在作出撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法的決定的同時，作出被申請人依法賠償。

送達(dá)與執(zhí)行

(一)送達(dá)

送達(dá)的方式及期限的計算，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。

(二)執(zhí)行

行政復(fù)議決定生效后，雙方當(dāng)事人應(yīng)該自覺履行。但有時當(dāng)事人由于對復(fù)議決定不滿意而不予履行，此時強(qiáng)制執(zhí)行就成為必要，否則，行政復(fù)議的國家權(quán)威性就無從樹立。

1、被申請人不履行復(fù)議決定的。根據(jù)《行政復(fù)議法》第32條和37條的規(guī)定，當(dāng)被申請人不執(zhí)行或者無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行行政復(fù)議決定的，作出復(fù)議決定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。并對被申請方直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

2、申請人不履行復(fù)議決定的。當(dāng)申請人不履行終局的復(fù)議決定，或者逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，則根據(jù)復(fù)議決定內(nèi)容的不同而采用不同的措施：(1)如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持具體行政行為的復(fù)議決定的，則由原做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(2)如果復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是變更具體行政行為的復(fù)議決定的，則由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對于在行政處罰上有著不同意見的，可以申請這兩種法律救濟(jì)，分別是向處罰的行政機(jī)構(gòu)和法院提起相關(guān)訴訟，然后在等法院或者處罰行政機(jī)構(gòu)下達(dá)相關(guān)的通知，如果真的是對于判決是有疑問的話，肯定會對案件進(jìn)行重新審查。

2020年最新公布《行政訴訟法》司法解釋全文

最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋

行政法全文中對行政訴訟是如何規(guī)定的