對單位行政處罰法人是主責(zé)任人嗎

對單位行政處罰法人是主責(zé)任人。大多數(shù)工商執(zhí)法人員在查處分公司、分支機(jī)構(gòu)違法案件中，往往將設(shè)立該分公司、分支機(jī)構(gòu)的具有法人資格的公司或者非公司企業(yè)作為行政處罰案件的唯一當(dāng)事人。這種做法當(dāng)然無可厚非，當(dāng)事人具有法人資格，便于行政處罰的執(zhí)行。

將具有法人資格的公司或者非公司企業(yè)作為行政處罰案件的當(dāng)事人，往往會給我們的案件調(diào)查取證工作帶來不便。例如，分公司、分支機(jī)構(gòu)的違法行為大多發(fā)生在屬于縣級工商機(jī)關(guān)具有管轄權(quán)的區(qū)域，但設(shè)立分公司、分支機(jī)構(gòu)的具有法人資格的公司或者非公司企業(yè)卻往往超出該縣級工商機(jī)關(guān)的管轄區(qū)域，給調(diào)查取證、案件執(zhí)行帶來困難。如果是跨省的案件，有時(shí)還會出現(xiàn)辦案費(fèi)用太高、辦案機(jī)構(gòu)難以負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。怎樣解決這個問題?筆者認(rèn)為，應(yīng)將分公司、分支機(jī)構(gòu)作為行政處罰當(dāng)事人。理由如下：

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條規(guī)定：對有下列行為的企業(yè)和經(jīng)營單位，登記主管機(jī)關(guān)作出如下處罰，可以單處，也可以并處。這里的“企業(yè)和經(jīng)營單位”指什么?《國家工商行政管理總局對〈關(guān)于企業(yè)法人的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)能否作為行政案件當(dāng)事人的請示〉的答復(fù)》中陳述道：法人設(shè)立的不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，可以作為行政處罰案件的當(dāng)事人。《國家工商行政管理總局關(guān)于認(rèn)定違法主體有關(guān)問題的答復(fù)》中陳述道：各類企業(yè)法人設(shè)立的不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，均屬于從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)組織(企業(yè)和經(jīng)營單位)，依照《行政處罰法》等現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，該經(jīng)濟(jì)組織可以作為行政處罰案件的當(dāng)事人;當(dāng)該經(jīng)濟(jì)組織不能完全承擔(dān)有關(guān)行政責(zé)任時(shí)，應(yīng)由其所隸屬的企業(yè)法人承擔(dān)。

根據(jù)以上規(guī)定可以看出，分公司、分支機(jī)構(gòu)可以作為行政處罰案件的當(dāng)事人。工商執(zhí)法人員在案件調(diào)查過程中，通過對分公司、分支機(jī)構(gòu)的調(diào)查取證，如果能夠掌握違法行為的全部事實(shí)，并且證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)，就可以對分公司、分支機(jī)構(gòu)作出行政處罰。在案件執(zhí)行上，如果分公司、分支機(jī)構(gòu)不能完全承擔(dān)有關(guān)行政責(zé)任，則應(yīng)由其所隸屬的公司或者非公司企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。但是要注意，在將分公司、分支機(jī)構(gòu)作為行政處罰案件的當(dāng)事人時(shí)，該分公司、分支機(jī)構(gòu)必須是已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件的合法經(jīng)濟(jì)組織。對于公司或者非公司企業(yè)擅設(shè)的分公司或者分支機(jī)構(gòu)的行政處罰，還是應(yīng)該將具有法人資格的公司或者非公司企業(yè)作為案件當(dāng)事人。

一般工商執(zhí)法的工作人員在對單位進(jìn)行行政處罰的時(shí)候，都是將該單位的法人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人作為行政處罰的主要當(dāng)事人，這樣的執(zhí)法方式有利于執(zhí)法人員在后期開展執(zhí)法工作的時(shí)候，容易進(jìn)行案件的調(diào)查以及對于案件的責(zé)任追究對象明確些。

法律規(guī)定的行政處罰種類有哪些?

行政處罰法實(shí)施細(xì)則包括哪些

行政處罰的種類包括哪些？