適用行政拘留條款的條件有哪些?
行政拘留是指法定的行政機(jī)關(guān)(專指公安機(jī)關(guān))依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人,在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰,通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪,而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。因此法律對(duì)它的設(shè)定及實(shí)施條件和程序均有嚴(yán)格的規(guī)定。行政拘留裁決權(quán)屬于縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān);期限一般為10日以內(nèi),較重的不超過(guò)15日;行政拘留決定宣告后,在申請(qǐng)復(fù)議和行政訴訟期間,被處罰的人及其親屬找到保證人或者按規(guī)定交納保證金的,可申請(qǐng)行政主體暫緩執(zhí)行行政拘留。行政拘留不同于刑事拘留和司法拘留。
行政拘留的法律依據(jù)
中國(guó)原《治安管理處罰條例》就規(guī)定了行政拘留,《治安管理處罰法》對(duì)行政拘留作了更加詳細(xì)的規(guī)定。行政拘留隨著《治安管理處罰條例》被《治安管理處罰法》取代,行政拘留制度也發(fā)生了一些變化。
根據(jù)現(xiàn)行的《治安管理處罰法》,該法第二章第十條第三項(xiàng)規(guī)定行政拘留是一種治安管理處罰種類,該項(xiàng)對(duì)行政拘留的性質(zhì)作了定位,即治安管理處罰的一種。
該法第十六條規(guī)定:“有兩種以上違反治安管理行為的,分別決定,合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。”可見,治安管理處罰法對(duì)行政拘留的期限也作了嚴(yán)格的限制。
該法第二十一條規(guī)定:“違反治安管理行為人有下列情形之一,依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰:
1、已滿十四周歲不滿十六周歲的;
2、已滿十六周歲不滿十八周歲,初次違反治安管理的;
3、七十周歲以上的;
4、懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。”該條對(duì)于適用對(duì)象作了消極性的排除規(guī)定,即對(duì)于符合某些特定情形的人員,行政拘留對(duì)其不適用,以體現(xiàn)人文關(guān)懷。
《治安管理處罰法》直接關(guān)于行政拘留制度的規(guī)定就是上述幾個(gè)條文,其他都是針對(duì)某種具體的違反《治安管理處罰法》的行為能否適用行政拘留的規(guī)定。
行政拘留的特點(diǎn)
(1)行政拘留是一種嚴(yán)厲的行政處罰形式,只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才享有拘留裁決權(quán),期限限制在1日以上15日以內(nèi)。
(2)行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對(duì)違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施;后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時(shí)剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強(qiáng)制措施。
(3)行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對(duì)妨害民事、行政訴訟程序的人所實(shí)施的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制措施。
(4)行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政機(jī)關(guān)采取的臨時(shí)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。
(5)行政拘留與拘役不同。拘役是由人民法院對(duì)觸犯刑法的人判處的一種刑罰。
綜合上面所說(shuō)的,行政拘留是行政處罰里面最嚴(yán)重的一種征罰,但對(duì)于這種處罰也是必須要有構(gòu)成的條件才可以實(shí)行的一種行為,一般對(duì)于行政拘留也是有時(shí)間限制的,而執(zhí)法人員也會(huì)一般根據(jù)法律規(guī)定的程序來(lái)處理此事,所以,不同的情況所給的處罰都會(huì)有所差別。
中華人民共和國(guó)行政處罰法
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