一、行政拘留能否折抵拘役刑期

根據(jù)我國《行政處罰法》第二十八條之規(guī)定，違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

參照《最高人民法院關(guān)于行政拘留日期應(yīng)否折抵刑期等問題的批復(fù)》，如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和以前受行政拘留處分的行為系同一行為，其被拘留的日期，應(yīng)予折抵刑期;如果被判處刑罰的是另一犯罪行為，則其被拘留的日期當(dāng)然不應(yīng)折抵刑期。

筆者認(rèn)為，被告人被處以行政拘留，而且行政處罰執(zhí)行地是在拘留所，實際上剝奪了被告人的人身自由，同時，被告人受到的行政處罰與其所犯的犯罪行為又是同一行為。因此，在判處被告人有期徒刑期限的計算時，應(yīng)該扣減被告人被行政處罰期間的天數(shù)。

二、行政拘留的法律依據(jù)

中國原《治安管理處罰條例》就規(guī)定了行政拘留，《治安管理處罰法》對行政拘留作了更加詳細(xì)的規(guī)定。行政拘留隨著《治安管理處罰條例》被《治安管理處罰法》取代，行政拘留制度也發(fā)生了一些變化。根據(jù)現(xiàn)行的《治安管理處罰法》，該法第二章第十條第三項規(guī)定行政拘留是一種治安管理處罰種類，該項對行政拘留的性質(zhì)作了定位，即治安管理處罰的一種。該法第十六條規(guī)定：“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日?！?/p>

該法第二十一條規(guī)定：“違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

1、已滿十四周歲不滿十六周歲的;

2、已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

3、七十周歲以上的;

4、懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。”該條對于適用對象作了消極性的排除規(guī)定，即對于符合某些特定情形的人員，行政拘留對其不適用，以體現(xiàn)人文關(guān)懷。

《治安管理處罰法》直接關(guān)于行政拘留制度的規(guī)定就是上述幾個條文，其他都是針對某種具體的違反《治安管理處罰法》的行為能否適用行政拘留的規(guī)定。

關(guān)于行政拘留能否折抵拘役刑期的問題，還是需要看實際的情況，若是被判處刑罰的犯罪行為和以前受行政拘留處分的行為系同一行為，那么在被法院判處拘役或者有期徒刑的情況下，就可以用之前行政拘留的期限折抵相應(yīng)的刑期。但要是被判處刑罰的是另一犯罪行為，這樣情況下被拘留的日期肯定不應(yīng)折抵刑期。

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