一、行政處罰中當(dāng)事人有哪些權(quán)利
1、知情權(quán)
在作出行政處罰前,煙草專(zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)必須告知當(dāng)事人做錯(cuò)了什么事,違反了什么法律,將得到什么樣的處罰,為什么要這樣處罰。告知是為了給當(dāng)事人一個(gè)申辯的機(jī)會(huì),同時(shí)也是一種教育途徑。如果不告知,行政處罰決定就不能成立。當(dāng)事人只有對(duì)自己的違法行為明明白白,才能心服口服地接受處罰,并認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。
2、確認(rèn)權(quán)
當(dāng)事人有權(quán)確認(rèn)執(zhí)法人員是否具備法定資格。執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件,表明身份;制作詢(xún)問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)筆錄時(shí),要和當(dāng)事人一樣在筆錄上簽名或者蓋章;在當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí),必須出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
3、申請(qǐng)回避權(quán)
如果當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員或者聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系,或者有其他關(guān)系可能影響公正處理,有權(quán)申請(qǐng)回避。是否回避,由本級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。
4、申辯權(quán)
當(dāng)事人是行政處罰的承受者,怎么罰,罰多少,關(guān)系到他們的切身利益,他們有權(quán)進(jìn)行辯解。專(zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的辯解,不能因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。
5、聽(tīng)證權(quán)
煙草專(zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)等行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證是為了進(jìn)一步聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),以便更清楚地查明事實(shí)。
6、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)
當(dāng)事人不服行政處罰決定,依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),這是一種制約和監(jiān)督,而對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō),則是一項(xiàng)重要的權(quán)利。在行政復(fù)議或者行政訴訟階段,當(dāng)事人由原來(lái)的被動(dòng)一方變?yōu)橹鲗?dǎo)的一方,行政機(jī)關(guān)則從優(yōu)越的一方變?yōu)楸粍?dòng)的一方,這樣能夠真正對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰行為作出公正的判斷。
7、獲得賠償權(quán)
當(dāng)事人違法要受到處罰,行政機(jī)關(guān)違法照樣要承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)行政處罰法,公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,當(dāng)事人有權(quán)依法提出賠償要求。如果煙草專(zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)罰錯(cuò)了,給當(dāng)事人造成了損失,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、行政處罰的執(zhí)行程序是什么
1、罰款決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離的制度
在行政處罰決定作出后,作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不能自行收繳罰款,而由當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款,銀行將收繳的罰款,直接上繳國(guó)庫(kù)。這一制度也有例外,在存在以下情況時(shí)可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:
(1)依法給予二十元以下的罰款的;
(2)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;
(3)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
2、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線
對(duì)于收繳的罰款必須全部上交財(cái)政,財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰的機(jī)關(guān)返還這些款項(xiàng)的全部或部分。
3、強(qiáng)制執(zhí)行
為確保行政處罰決定的執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)可以對(duì)在法定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由逾期不履行義務(wù)的當(dāng)事人采取以下措施:
(1)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
(2)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
(3)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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