一、起訴公安機(jī)關(guān)行政不作為怎么進(jìn)行?

應(yīng)當(dāng)首先向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出要求其履行法定職責(zé)的申請(qǐng)，并注意收集和保存好其向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的證據(jù)，并在起訴時(shí)及時(shí)向法院提交。充分行使好法律賦予的神圣權(quán)利。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋》以及《最高人民法院行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》都對(duì)在行政不作為案件中，原告需要對(duì)其在行政程序中曾經(jīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的情形進(jìn)行舉證作出了明確的規(guī)定。因此，如果公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)使其合法權(quán)益受到損害，向人民法院提起行政訴訟。

二、公安機(jī)關(guān)的哪些行政不作為可以直接起訴?

根據(jù)《行政訴訟法》中關(guān)于受案范圍的規(guī)定和人民法院受理公安機(jī)關(guān)行政不作為案件的實(shí)際情況，公安機(jī)關(guān)行政不作為可訴范圍主要體現(xiàn)在《行政訴訟法》的第12條第一款第六項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容中，即構(gòu)成可訴的公安機(jī)關(guān)的行政不作為內(nèi)容有兩個(gè)方面：一是公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)行政相對(duì)人的人身權(quán)的職責(zé);二是公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)。在實(shí)際工作中，公安機(jī)關(guān)如有下列行為，將構(gòu)成不作為，列入可訴的范圍：

1、不積極履行接報(bào)警、解救危難群眾和查處治安案件等的職責(zé)行為

公安機(jī)關(guān)及其公安干警必須本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)的精神，做到“有警必按，有難必幫，有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)”，積極接報(bào)警、出警，自覺(jué)履行人民公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，那種“見(jiàn)死不救”的，是一種典型的行政不作為，是一種讀職犯罪。

2、不履行或不積極頒發(fā)許可證和執(zhí)照

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的治安行政管理工作，對(duì)涉及社會(huì)治安的人、地、物、事，通過(guò)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，實(shí)施有效的管理。例如，通過(guò)頒發(fā)《特種行業(yè)治安許可證》，對(duì)刻字業(yè)、旅館業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)特種行業(yè)進(jìn)行治安管理;通過(guò)頒發(fā)戶口簿和居民身份證(臨時(shí)身份證)、暫住證等，對(duì)中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民進(jìn)行有效管理，以保護(hù)公民參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育等活動(dòng)的合法權(quán)益，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為公安機(jī)關(guān)提供發(fā)現(xiàn)、制止各種違法犯罪的大量有價(jià)值的線索等。頒發(fā)許可證照，是公安機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)，也是進(jìn)行治安行政管理的有效手段。如果放棄履行或消極履行法定職責(zé)，將會(huì)使社會(huì)治安遭受危害，人民權(quán)益受損。

3、不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行行政復(fù)議的職責(zé)

公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人不服行政處罰申請(qǐng)復(fù)議必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。這是公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的體現(xiàn)，也是對(duì)相對(duì)人給予法律救濟(jì)的措施。如果公安機(jī)關(guān)逾期不履行復(fù)議職責(zé)，則構(gòu)成行政不作為，當(dāng)事人依照法律法規(guī)直接向人民法院提起訴訟。例如，某區(qū)公安分局某派出所以“打架斗毆”為由對(duì)李某予以行政警告，李某不服，向某區(qū)公安分局申請(qǐng)復(fù)議，某區(qū)公安分局逾期未作答復(fù)、李某遂起訴至法院。法院受理了起訴。

只有公安機(jī)關(guān)的行政行為，才有可能構(gòu)成可訴的公安行政不作為，但是要注意的是，若遇到公安機(jī)關(guān)行政不作為，有的案件當(dāng)事人是不能向人民法院提起行政訴訟，只能申請(qǐng)復(fù)議，而只有部分則可以直接提起行政訴訟，公民要注意區(qū)分，以免耽擱權(quán)利的救濟(jì)時(shí)間。

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

行政不作為的法律規(guī)定有哪些

構(gòu)成行政不作為的條件有哪些？