工傷爭(zhēng)議由誰(shuí)承擔(dān)舉證責(zé)任

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第19條第2款的規(guī)定,職工或其直系親屬認(rèn)為是工傷,而用人單位認(rèn)為不是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

當(dāng)發(fā)生職業(yè)傷害事故后，有些企業(yè)為了逃避工傷保險(xiǎn)責(zé)任，會(huì)毀掉有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的證明，并極力否認(rèn)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，從而造成受害者因無(wú)法證明勞動(dòng)關(guān)系而遭遇索賠困境的情況時(shí)有發(fā)生。有很多受傷職工自己去申請(qǐng)工傷認(rèn)定，在向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)工傷時(shí)，拿不出與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，而大多數(shù)勞動(dòng)保障部門(mén)在個(gè)人申請(qǐng)工傷認(rèn)定程序上要以勞動(dòng)合同為證明才肯受理，這將直接影響到傷害能否認(rèn)定為工傷，以及確認(rèn)工傷責(zé)任的最終承擔(dān)者。

要追索勞動(dòng)權(quán)益，證明勞動(dòng)關(guān)系是必要的，但若要求處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者舉證，顯然增加了解決問(wèn)題的難度。到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)證明勞動(dòng)關(guān)系呢?企業(yè)(用人單位)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的證明負(fù)有舉證責(zé)任，這是由工傷認(rèn)定適用舉證責(zé)任倒置原則所決定的。工傷認(rèn)定堅(jiān)持舉證責(zé)任倒置原則是非常合理和必要的。實(shí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”原則，對(duì)一般的訴訟是適合的;但是，在工傷認(rèn)定中則不適合。原因主要有兩點(diǎn)：

一是在用人單位與職工之間，單位處于管理者的位置，職工對(duì)單位具有依附性和從屬性。許多人的文書(shū)、文件是由用人單位擬定并掌管的，如職工花名冊(cè)、工資表等，而工傷認(rèn)定中的糾紛，往往涉及到這些材料的舉證。如果按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”原則，那么職工個(gè)人的許多主張都難以得到充分的證明，這會(huì)導(dǎo)致職工工傷權(quán)益受損。因此，為了保護(hù)職工作為弱勢(shì)者的合法權(quán)益，在發(fā)生工傷認(rèn)定時(shí)，必須要由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

二是用人單位否認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，可以達(dá)到逃避工傷賠償責(zé)任的目的。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位參加工傷保險(xiǎn)，職工受工傷的待遇由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)承擔(dān);相反，用人單位的職工若沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，職工受工傷的待遇由用人單位按條例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。因此，當(dāng)發(fā)生工傷事故時(shí)，一些企業(yè)，特別是沒(méi)與職工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，為了逃避工傷賠償責(zé)任，會(huì)極力否認(rèn)與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系。為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，由用人單位(企業(yè))承擔(dān)舉證責(zé)任是必要的。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款規(guī)定，“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷的，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”

5項(xiàng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系憑證的方法：

(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;

(2)“工作證”、“服務(wù)證”等能證明身份的證件;

(3)勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄;

(4)考勤記錄;

(5)其他勞動(dòng)者的證言等。

其中的(1)(3)(4)項(xiàng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任，其他由勞動(dòng)者舉證，五項(xiàng)只要提供其中一項(xiàng)都可以證明。勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭(zhēng)議的，可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。這些規(guī)定，充分說(shuō)明了企業(yè)(用人單位)在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定方面負(fù)有不可推卸的舉證義務(wù)。

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