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寧波
數罪并罰制度的實踐難題及完善對策
為了準確適用我國刑法中規定的數罪并罰制度，更好地應對司法實踐中出現的新情況、新問題，促進數罪并罰制度的完善，浙江省金華市人民檢察院特組織課題組先后在金華地區的九個縣(市、區)檢察院召開了十八個座談會，分別與公、檢、法的辦案一線干警就數罪并罰制度實踐運作中遇到的問題進行了深入調研。通過調研發現，當前數罪并罰制度的在實踐運作中的問題主要體現在五大方面：即法院判決處理數罪時不并罰、少并罰的現象相當普遍;對判決宣告以前一人犯有同種數罪的是否實行并罰，存在分歧;普通犯罪與同類別特殊犯罪并存時，數罪并罰難以切實體現罪責刑相適應原則;數罪并罰情形下對于犯罪人能否適用緩刑，看法不一;數罪并罰案件中自首、立功等情節的評價做法不一，參差不齊。現就調研情況進行整理述說，并在行文過程中嘗試性給出一些建議性解決對策，以期為數罪并罰制度的實踐發展和完善提供一些有益的參考。
一、數罪并罰制度概述
(一)何謂數罪并罰?
數罪并罰是我國刑法適用的基本制度之一，也是當代世界各國刑事法律制度的一項十分重要的內容，其最早出現在羅馬法中，后為世界各國所普遍采用。數罪并罰(Combinedpunishmentforseveraloffenses)是指一個人在判決宣告以前犯有數罪，或在判決宣告以后、刑罰執行完畢以前，發現被判刑的犯罪分子在判決宣告以前還有其他罪沒有判決，或者被判刑的犯罪分子在刑罰執行完畢以前又犯新罪，審判機關依照刑法規定的數罪并罰的原則和方法對一人所犯的數罪進行合并處罰。數罪并罰應同時符合以下三個條件：第一，必須一人犯有數罪。這是數罪并罰的前提條件，如果一個人的行為不構成數罪，就談不上對數罪進行合并處罰。關于一罪與數罪的區分標準，中外刑法理論中主要有行為標準說、危害結果標準說、法益標準說、犯罪構成標準說等觀點，目前犯罪構成標準說是我國刑法學界的通說。[①]即應以犯罪構成的個數來確定罪數的單復，具備一個犯罪構成的為一罪，具備數個犯罪構成的為數罪，但同時也要注意不能違背“禁止重復評價”的原則。第二，一人所犯的數罪，必須是指在判決宣告以前一人犯數罪，或判決宣告以后、刑罰執行完畢以前發現被判刑的犯罪分子還有未經處理的漏罪，或判決宣告以后，刑罰執行過程中，被判刑的犯罪分子又犯新罪。只有這三種情況下的數罪，才能實行數罪并罰。第三，數罪并罰不是對犯罪分子數個犯罪簡單相加處罰，而是先對犯罪分子所犯的各罪分別定罪處罰，然后再根據數罪并罰的原則決定該犯罪分子應執行的刑罰。
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