國(guó)家機(jī)關(guān)存在的目的在于建立健全涉及保障機(jī)制，保護(hù)人民的基本權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。當(dāng)北京政府機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在本縣市范圍內(nèi)存在棚戶區(qū)，為了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳踩紤]，會(huì)制定改造計(jì)劃，在實(shí)施改造行為后，需要落實(shí)各項(xiàng)北京棚戶區(qū)改造政策的優(yōu)惠政策。

一、 2020年北京市棚戶區(qū)改造最新政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家棚戶區(qū)改造堅(jiān)持以人為本、民生為重，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主，政府主導(dǎo)、多元融資，依法改造、確保穩(wěn)定的原則。

二、國(guó)家棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策

1、建立規(guī)劃管理綠色通道，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的控規(guī)調(diào)整按簡(jiǎn)易程序辦理，調(diào)整論證與規(guī)劃方案審查同步進(jìn)行。規(guī)劃審批時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)提高項(xiàng)目容積率指標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體收支平衡。

2、在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)按規(guī)劃需要砍伐樹木，調(diào)整綠地，挖掘道路，拆除公廁、垃圾站，遷移電力、電信、廣播電視桿線的，免收補(bǔ)償費(fèi)，由項(xiàng)目業(yè)主單位按規(guī)劃要求重建或恢復(fù)。公廁、垃圾站拆除后規(guī)劃沒有重建恢復(fù)要求的，仍按規(guī)定給予補(bǔ)償。

3、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地紅線內(nèi)配套的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，按照“誰經(jīng)營(yíng)，誰投資”的原則建設(shè)，其小區(qū)外大配套管網(wǎng)分別由郵政、電業(yè)、電信、廣播電視、燃?xì)?、自來水等部門同步建設(shè)。小區(qū)內(nèi)用電 、用氣、用水容量的增容費(fèi)只收繳新增部分。納入棚戶區(qū)改造范圍的企業(yè)，不能重復(fù)提留水電分離改造費(fèi)用。

三、北京市人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的實(shí)施意見

京政發(fā)[2014]18號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作是重大的民生工程、環(huán)境工程、安全工程和發(fā)展工程。黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，做出了一系列決策部署，出臺(tái)了若干政策措施，有效推動(dòng)了該項(xiàng)工作的順利開展。為全面實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))，進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作力度，加快解決棚戶區(qū)群眾的住房困難，并有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

(一)總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察北京工作時(shí)的重要講話精神和李克強(qiáng)總理關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的指示和要求，立足于首都城市戰(zhàn)略定位，著眼于建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，以改善群眾住房條件和環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加快棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，不斷提高城市精細(xì)化管理水平和環(huán)境建設(shè)水平。到2017年底，全市完成棚戶區(qū)改造15萬戶，基本完成四環(huán)路以內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治任務(wù)，使居民住房條件和生活環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平不斷提高。

(二)工作范圍

本市棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作包括城市棚戶區(qū)項(xiàng)目和國(guó)有工礦棚戶區(qū)項(xiàng)目。其中，城市棚戶區(qū)項(xiàng)目包括：平房區(qū)院落修繕項(xiàng)目、危舊房改造項(xiàng)目、城中村邊角地整治項(xiàng)目、新增棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目。

(三)工作機(jī)制

為加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)、指揮部及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，研究決策相關(guān)工作規(guī)劃、政策措施及重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的工作部署，組織制定工作計(jì)劃，指揮協(xié)調(diào)重點(diǎn)改造整治事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室設(shè)在市重大項(xiàng)目辦。

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的市區(qū)兩級(jí)指揮體系，統(tǒng)籌全市工作，落實(shí)屬地負(fù)責(zé)制。各區(qū)縣政府要按照市級(jí)工作機(jī)制模式，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

(四)職責(zé)分工

市重大項(xiàng)目辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室的日常工作，要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同市有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工和職責(zé)要求，研究制定工作方案并組織實(shí)施;要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)匯總、分析并報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

市發(fā)展改革委要配合市重大項(xiàng)目辦對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目及擬納入市級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)的棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)行審查;依權(quán)限辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，指導(dǎo)區(qū)縣發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目征收投資任務(wù)書及有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù);研究市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的支持政策。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要配合市重大項(xiàng)目辦做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門督促各區(qū)縣政府編制棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治規(guī)劃;加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治定向安置房建設(shè);指導(dǎo)各區(qū)縣做好房屋征收、直管公房管理、產(chǎn)權(quán)登記、房屋修繕等相關(guān)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定財(cái)政對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的支持政策，并按照規(guī)定做好資金保障工作;配合做好承接國(guó)家開發(fā)銀行貸款工作，統(tǒng)籌組織向市級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)增信;指導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政部門開展工作;做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治財(cái)政資金監(jiān)督檢查工作。

市國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的土地預(yù)審手續(xù)，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置房用地，積極推進(jìn)各項(xiàng)用地手續(xù)辦理。

市規(guī)劃委負(fù)責(zé)加快辦理棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

市市政市容委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)綜合協(xié)調(diào)、城市綜合管理協(xié)調(diào)和相關(guān)市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市國(guó)資委配合市重大項(xiàng)目辦及相關(guān)部門指導(dǎo)、督促所出資企業(yè)積極參與市屬國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的相關(guān)問題。

市文物局依法協(xié)助開展棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的不可移動(dòng)文物、歷史建筑、具有保護(hù)價(jià)值建筑、地下文物的保護(hù)工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的環(huán)境保護(hù)工作。

市金融局負(fù)責(zé)協(xié)助市重大項(xiàng)目辦等相關(guān)單位，做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目融資對(duì)接工作;積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門，給予政策支持，引導(dǎo)在京金融機(jī)構(gòu)，參與棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治融資工作;負(fù)責(zé)對(duì)納入統(tǒng)貸的項(xiàng)目進(jìn)行初審。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目資金使用情況和使用程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為依法進(jìn)行處罰;對(duì)相關(guān)實(shí)施主體履行法定消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市地稅局要按照棚戶區(qū)改造項(xiàng)目名單，落實(shí)國(guó)家有關(guān)棚戶區(qū)改造稅收政策。

市園林綠化局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目綠化美化工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)助各區(qū)縣做好綠化美化工作。

市保障性住房建設(shè)投資中心作為市級(jí)棚戶區(qū)改造統(tǒng)貸平臺(tái)，負(fù)責(zé)將指揮部批準(zhǔn)納入統(tǒng)貸平臺(tái)貸款的項(xiàng)目向國(guó)家開發(fā)銀行申報(bào)貸款，按照市政府確定的統(tǒng)貸統(tǒng)還模式統(tǒng)籌做好貸款資金的撥付、還本付息等工作。

各區(qū)縣政府是棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌安排年度工作計(jì)劃，明確具體工作責(zé)任和措施，加強(qiáng)督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保按時(shí)完成任務(wù)。各區(qū)縣政府可通過公開招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公開方式確定具備相應(yīng)資金實(shí)力、資信和資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)作為改造實(shí)施主體。在編制棚戶區(qū)改造主體招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的資質(zhì)條件、資信等級(jí)及資金額度等進(jìn)行明確，并向社會(huì)公布。招標(biāo)文件不得設(shè)定歧視性條件，同時(shí)應(yīng)要求投標(biāo)企業(yè)繳納與項(xiàng)目改造相適應(yīng)的啟動(dòng)資本金，存入?yún)^(qū)縣政府設(shè)立的資本金共管賬戶。

中標(biāo)企業(yè)要與區(qū)縣政府簽訂協(xié)議，明確改造目標(biāo)、改造范圍、改造要求、工程進(jìn)度時(shí)限和雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及違約責(zé)任等。要明確項(xiàng)目法人，終身對(duì)住房質(zhì)量負(fù)責(zé);要貫徹落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用假冒偽劣建筑材料。

國(guó)家開發(fā)銀行根據(jù)有關(guān)協(xié)議，積極發(fā)揮開發(fā)性金融大額、長(zhǎng)期等特點(diǎn)及在投資、貸款、債券、租賃、證券等領(lǐng)域的綜合性金融服務(wù)優(yōu)勢(shì);同時(shí)，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)資金積極提供融資支持和融智服務(wù)。

改造需要遵守以人為本，政府主導(dǎo)，多元融資的原則，對(duì)于那些參與棚戶區(qū)改造的企業(yè)單位，在納稅錢，可以先扣除在棚戶區(qū)改造期間的所得收益。棚戶區(qū)的改造需要加快進(jìn)程，在改造時(shí)可以按照簡(jiǎn)易程序辦理。

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