近幾年，在征用土地的過程中，農(nóng)村的土地也更多地被政府所征用。土地是農(nóng)民生存的重要資源，土地被征用之后，征地補(bǔ)償費(fèi)要怎么分配就成為關(guān)系到農(nóng)民切身利益的問題。因此，各地出臺了相關(guān)的規(guī)定對征地補(bǔ)償費(fèi)的分配作出規(guī)定。下面我們來了解一下遼寧省農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配意見。

遼寧省關(guān)于農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、使用和管理的意見

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用(含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，下同)的分配、使用和管理工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)就農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配、使用和管理問題提出如下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)用的法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《遼寧省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“六個(gè)不準(zhǔn)”，即：農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，不準(zhǔn)擅自改變原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)(已經(jīng)打亂集體經(jīng)濟(jì)組織界限的，可以本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則不再恢復(fù));維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，不準(zhǔn)剝奪和非法限制其獲得相應(yīng)征地補(bǔ)償費(fèi)用分配的資格;嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，不準(zhǔn)假借村民會議或少數(shù)服從多數(shù)的辦法侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;依法保護(hù)對農(nóng)村土地投資人的補(bǔ)償權(quán)，不準(zhǔn)克扣或剝奪投資者的合理補(bǔ)償;公開發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，不準(zhǔn)以暗箱操作、欺騙、脅迫等方式克扣、侵占、截留和挪用;保持承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，不準(zhǔn)借征收、征用之機(jī)重新調(diào)整承包地。法律法規(guī)沒有具體規(guī)定的，要從實(shí)際出發(fā)，按照法律法規(guī)精神，以維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益為宗旨，積極探索，統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)操作，妥善解決。

二、強(qiáng)化農(nóng)村集體土地征收、征用的管理

(一)確定被征地農(nóng)民社會保障對象。符合被征地農(nóng)民社會保障條件的人員，要辦理社會保障。被征地農(nóng)民所需社會保障資金中集體承擔(dān)不足部分，由地方政府和用地單位解決。社會保障費(fèi)用不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)征地。

(二)確定被征收、征用農(nóng)村集體土地的對象及人口。被征收、征用農(nóng)村集體土地一般分為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包土地和其他方式承包土地(含專業(yè)承包地、機(jī)動地、“四荒”地及公共用地，下同)。屬于應(yīng)當(dāng)實(shí)行家庭承包土地的，要依法平均確權(quán)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

(三)制定征地補(bǔ)償、安置方案。根據(jù)依法批準(zhǔn)的征地方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定征地補(bǔ)償、安置方案，內(nèi)容包括征地補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式以及涉及農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或者村民代表會議通過并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核后，交由縣級國土資源部門進(jìn)行公示告，公示告時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。公示告期內(nèi)被征地農(nóng)民對征地補(bǔ)償、安置方案持有異議或要求舉行聽證的，縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)等部門在10個(gè)工作日內(nèi)組織聽證，針對提出的意見，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的征地方案對征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行修改。報(bào)市、縣(市、區(qū))政府審批的征地補(bǔ)償、安置方案，應(yīng)附村民會議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核意見以及對提出意見的采納情況，舉行聽證的，還應(yīng)附聽證筆錄。

(四)實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)用專戶管理。縣級國土資源部門或征地機(jī)構(gòu)應(yīng)直接將征地補(bǔ)償費(fèi)用撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村會計(jì)委托代理制”賬戶(沒有實(shí)行的，也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門為該村設(shè)立專戶)進(jìn)行核算和管理，已實(shí)行國庫集中支付改革的地區(qū)按國庫相關(guān)管理制度規(guī)定執(zhí)行。分給農(nóng)民個(gè)人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門根據(jù)征地補(bǔ)償、安置方案直接支付給農(nóng)民;分配給集體經(jīng)濟(jì)組織的，在使用前要制定使用計(jì)劃，依法履行民主決策和財(cái)務(wù)開支監(jiān)督程序，向全體村民公示，經(jīng)2/3以上本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意后方可實(shí)施。

(五)其他方式承包土地屬于集體所有，其征地補(bǔ)償費(fèi)用歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償費(fèi)用留存集體部分主要用于被征地農(nóng)民的社會保障，之前不得用于化解任何債務(wù)。

(六)農(nóng)村土地被征收、征用后，對于全部失地或剩余土地?zé)o法保障基本生活的農(nóng)民,當(dāng)?shù)卣獙⑵浼{入城鎮(zhèn)居民管理，給予城鎮(zhèn)居民同等待遇;實(shí)行“村改居”的，要納入城鎮(zhèn)范圍，實(shí)行城市社區(qū)管理，民政部門要做好社區(qū)居民委員會組織建設(shè)的指導(dǎo)工作;對轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、符合條件的居民，要及時(shí)將其納入城市居民最低生活保障范圍。勞動保障部門要加強(qiáng)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，使被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

三、進(jìn)一步明確征地補(bǔ)償費(fèi)用分配辦法

(一)農(nóng)民家庭承包土地被依法征收、征用的，被征地農(nóng)民持土地承包經(jīng)營權(quán)證，按照登記的承包地塊對應(yīng)面積獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)，其中支付給被征地農(nóng)戶部分不得少于80%，集體留用部分不得多于20%。承包方獲得安置補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額，按照承包方家庭成員中需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)據(jù)實(shí)支付給其所有者，有約定的從其約定。

(二)農(nóng)村實(shí)行股份經(jīng)營、統(tǒng)一經(jīng)營的土地依法被征收、征用的，該集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照持有的股份份額、所占統(tǒng)一經(jīng)營的數(shù)額獲得相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(三)在農(nóng)村土地第一輪承包期間遷入現(xiàn)所在村，已經(jīng)獲得家庭承包地的，要保持承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，維護(hù)其征地補(bǔ)償權(quán)益;第一輪承包期后遷入現(xiàn)所在村的，其土地承包經(jīng)營權(quán)原則上在原居住地解決;在原居住地和現(xiàn)居住地均未獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的，現(xiàn)居住地的市、縣(市、區(qū))政府要高度重視，妥善解決其生產(chǎn)、生活問題。各級勞動保障、民政、財(cái)政部門要做好農(nóng)村后遷入農(nóng)戶社會保障政策研究、制定、落實(shí)和服務(wù)工作，采取有效措施，將其納入社會保障范圍。

農(nóng)村集體土地實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營的，解決后遷入農(nóng)戶問題照此辦理。

四、加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)用有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、使用和管理，事關(guān)被征地農(nóng)民的切身利益和長遠(yuǎn)生計(jì)，事關(guān)農(nóng)村社會發(fā)展與穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用有關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。各級農(nóng)業(yè)、國土資源、民政、監(jiān)察、信訪等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配、使用和管理的政策指導(dǎo)工作;國土資源部門要確保征地程序合規(guī)、合法以及征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額撥付到位;民政部門要做好涉及征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、使用中的村務(wù)公開、民主管理等事項(xiàng)指導(dǎo)工作;監(jiān)察部門要認(rèn)真查處農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、使用和管理過程中違法違紀(jì)問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理;信訪部門要及時(shí)做好有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)用信訪的接待、受理和督查、督辦工作。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理、調(diào)解和裁決承包土地被征收征用補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛。其他各有關(guān)部門也要密切配合，做好相關(guān)工作。

各市可按照本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

征地涉及到的補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目較多，所以因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償費(fèi)的分配問題導(dǎo)致的訴訟糾紛也并不少見。遼寧省農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配意見的出臺使得征地補(bǔ)償費(fèi)的分配有了一個(gè)指導(dǎo)文件，使征地補(bǔ)償費(fèi)的分配更為合理、公平，以減少此類訴訟的發(fā)生。征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，各地政府都十分重視。

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