國家為了建設(shè)會征收土地,并依法給予補償。農(nóng)民作為弱勢群體,為了保護自己的正當(dāng)利益,在產(chǎn)生征地補償糾紛時,要第一時間收集征地補償款糾紛的證據(jù),以便于用法律途徑保護自己的利益,小編為大家簡單介紹下征地補償款糾紛的證據(jù)主要有哪些。
征地補償款糾紛的證據(jù)
(一)土地征用補償款分配相關(guān)資料
土地征用補償費用分配權(quán)基于集體土地所有權(quán)。《土地管理實施條例》第二十六條規(guī)定,“土地補償費歸集體經(jīng)濟組織所有。”實際上是對集體土地所有權(quán)的補償,土地補償費在土地被征收后,統(tǒng)一支付給作為被征地單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到土地補償費后如何分配屬于涉及村民利益的重大事項。
根據(jù)《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定,涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)由村民委員會提請村民會議討論決定。為此,《解釋》第二十四條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地征用補償費。或用于公益事業(yè),或分配給村民等。”對該條文中“法律規(guī)定的民主議定程序”的理解,應(yīng)當(dāng)注意:民主議定程序是農(nóng)村社會實現(xiàn)民主自治、發(fā)展農(nóng)村基層民主的制度形式。
現(xiàn)行法律中有關(guān)民主議定程序的規(guī)定主要有《村民委員會組織法》、《土地管理法》以及《農(nóng)村土地承包法》。后兩部法律中的民主議定程序主要針對承包地調(diào)整、承包方案的確定以及以其他方式將本集體農(nóng)村土地承包給組織以外的單位或者個人等事項。只有《村民委員會組織法》中規(guī)定的民主議定程序是適用于所有集體重大事項的。實踐中,土地補償費分配方案的確定也是要通過民主議定程序決定,但到底應(yīng)該按照上述哪部法律執(zhí)行,并無明文規(guī)定。
在這種情況下,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組依據(jù)哪一部法律確定民主議定程序的具體形式,不是人民法院審查的內(nèi)容,關(guān)鍵要看是否存在侵犯集體經(jīng)濟組織成員分配權(quán)的情形。
對此,筆者認為,法院在不違背國家法律的前提條件下,應(yīng)尊重和支持集體經(jīng)濟組織合法的自治權(quán),以促進農(nóng)村民主建設(shè)。對程序、內(nèi)容均不合法或者程序合法但內(nèi)容違法的就不應(yīng)支持。
《村民委員會組織法》對此也是禁制的,第二十條第二款:“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容”。
(二)地上附著物和青苗補償費的歸屬相關(guān)資料
所謂地上附著物補償費,是對被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物,如房屋、水井、管線等的拆遷和恢復(fù)費,以及被征收土地上林木的補償或砍伐費等。青苗補償費,是對被征收土地上生長的農(nóng)作物所造成損失所給與的一次性經(jīng)濟補償費用。國家征收土地時,雖然被征收的農(nóng)戶不是征收法律關(guān)系的主體,但對于被征地農(nóng)戶的損失,應(yīng)當(dāng)予以補償,《農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定:“承包方享有下列權(quán)利……(二)承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償……”《土地管理實施條例》第二十六條也規(guī)定了地上附著物和青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
《解釋》第二十二條規(guī)定:“承包地被依法征收,承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的,應(yīng)予支持。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補償費歸實際投入人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有。”應(yīng)當(dāng)明確,該條是在農(nóng)村耕地中承包地(承包田、地、山等)被依法征用的情況下,有關(guān)地上附著物和青苗費補償費糾紛如何處理的規(guī)定。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用,地上附著物和青苗費補償費的歸屬,法律、法規(guī)沒有規(guī)定。在農(nóng)村,這些土地通常會發(fā)生被一部分村民耕種,其耕種的原因有故意占種、無意越種、村委會或村民小組未通過承包方式無償讓其耕種等,這些土地被征用后,國家所支付的附著物和青苗費補償費應(yīng)如何歸屬,《解釋》沒有進一步規(guī)定,由此而發(fā)生的歸屬、分配糾紛在司法實踐中也經(jīng)常遇到。
(三)安置補助費的分配相關(guān)資料
安置補助費,是國家征收集體土地后,為保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)民的基本生活,解決因土地被征用而產(chǎn)生的多余勞動力的安置問題而發(fā)給的被征地單位的專屬款項。安置補助費的目的是解決因土地被征用而產(chǎn)生的剩余勞動力的安置問題,具有強烈的人身性,安置補助費只能補助給失去土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。很顯然,其他方式承包的承包方并不存在因土地被征用而喪失生產(chǎn)資料和生活來源的問題,不需要專門安置,其他形式承包方不能成為安置補助費的給付對象。同時,《土地管理實施條例》第二十六條第二款規(guī)定:“征用土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用……”根據(jù)上述法律規(guī)定,家庭承包方不可能既要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置,也要求給付安置補助費,只有在家庭承包方放棄統(tǒng)一安置,不需要農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行安置的情況下,才存在安置補助的問題。
以上是征地補償款糾紛案件中需要收集的證據(jù),主要針對失地農(nóng)民和村集體產(chǎn)生的土地糾紛證據(jù)的問題,一旦產(chǎn)生征地補償款分配糾紛問題,應(yīng)及時準確的收集以上資料,并在律師指導(dǎo)下進一步整理完善,以保護自己的合法利益不受侵害。
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