我們都清楚,我國的土地是國有,但是擁有土地的人是擁有土地的使用權,對土地有支配的權利。有時候為了發(fā)展城鎮(zhèn)的經(jīng)濟就會占據(jù)私人的土地,會對土地所有者帶來一定的經(jīng)濟損失,因此有了征地補償費的出現(xiàn),具體補償標準在法律中也有所說明,那征地補償如何分配具體規(guī)定是什么?下面就詳細介紹。
征地補償費安置補助費補償規(guī)定
(一)青苗及地上附著物的補償
最高人民法院《關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第22條第(2)款規(guī)定: “承包方已將土地承包經(jīng)營權以轉包、出租等方式流轉給第三人的,除當事人另有約定外,青苗補償費歸實際投入人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有。
接包人、承租人在接收土地后,會投入大量的勞力與資金,作為實際用益人就依法享有地上青苗的物權取得權,青苗補償費作為青苗的代位物,當然應由青苗的所有權人取得。
因此,在土地承包經(jīng)營權被轉包、出租后承包地被征收的,應依下列規(guī)則確定青苗補償費的歸屬:
(1)當事人之間在轉包合同和出租合同中有明確約定的,從其約定;
(2)當事人之間無明確約定的,由資金和勞力的實際投入人取得。
地上附著物是指房屋等建筑物和其他構筑物。如果地上附著物由原土地承包經(jīng)營權人修建,在轉包和出租時接包人和承租人僅依約定取得附著物使用權的,則附著物補償費歸原土地承包經(jīng)營權人所有; 如果在轉包和出租時地上附著物的所有權發(fā)生變動,由接包人和承租人取得所有權的,則附著物補償費歸接包人和承租人所有。
(二)土地補償費與安置補助費
土地承包經(jīng)營權轉包、出租后,接包人、承租人對承包地的用益權是一種債權性權利,屬承包地的債權性利用方式。因此,接包人、承租人不是土地承包經(jīng)營權喪失的補償權利人,其無權請求土地補償費中的土地承包經(jīng)營權補償,該筆補償費應由作為物權人的轉包人、出租人取得。
應當注意的是,接包人、承租人作為征地的利害關系人并非毫無權利。當其權利受有損害時,應通過以下途徑解決:
1、轉包人和接包人、出租人和承租人事先在轉包合同、出租合同中約定承包地被征收時對接包人和承租人的補償方式和補償計算標準;
2、當事人在轉包合同、出租合同中未作任何約定的,可以選擇以下三種規(guī)則之一處理:其一,若通過調整土地,原土地承包經(jīng)營權人重新取得等質、等量的承包地的,當事人之間的轉包合同、出租合同繼續(xù)于調換地上存續(xù),當事人對合同的標的物作出變更即可; 其二,由接包人、承租人直接向征收人請求補償; 其三,由接包人、承租人向轉包人、出租人依合同法的有關規(guī)定請求補償。就我國目前的法律而言,變更合同標的物和向原土地承包經(jīng)營權人請求補償?shù)囊?guī)則更具可操作性。
安置補助費的歸屬問題,關鍵在于接包人、承租人是否屬于被安置的對象范圍。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》第35條的規(guī)定,接包人應是“同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶”,但對承租人卻沒有任何的身份限制。由于征地安置的對象限于被征地集體經(jīng)濟組織的成員,因而依《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》的規(guī)定,接包人屬于安置的對象范圍,而承租人要視其是否為同一集體經(jīng)濟組織的成員而定。如果承租人屬于集體經(jīng)濟組織之外的其他單位或者個人的,其當然無權要求安置補助費。
土地所有者并不是情愿出讓自己的土地使用權。因此會出現(xiàn)很多糾紛問題,而征地補償費就是來補償土地所有者把經(jīng)濟損失,避免不必要的糾紛。
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