征地補償是一種國家對被征地人的一種安慰和補償措施,那么征地補償一般是怎樣補償的呢?征地補償會按家庭成員等方式進行分配,那么那些才算是該家庭的家庭成員,家里的出嫁女,新生兒是否都算家庭成員。我們今天就來看看關于征地補償新生兒咋補償的具體情況?
在推進城鄉一體化的進程中,經常產生與新生兒有關的土地補償費分配爭議。有一案例:一村民小組承包地被征用大部分,均已搬遷,其中一村民于2010年1月生得一子,并于當月辦妥戶籍登記。在2010年6月村民小組開會討論土地補償費分配方案時,大多數村民認為該新生兒尚未分得承包地,不應該分配土地補償費,并形成了決議。
對此,2005年9月1日起施行的《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規定:農村集體經濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規定的民主議定程序,決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人,請求支付相應份額的,應予支持。據此,認定參與土地補償費分配的集體經濟組織成員時間標準就明確限定為征地補償安置方案確定的時間。在這個時間之前具有集體經濟組織成員資格的人才能享有分配權利,在這之后成為集體經濟組織成員的人就不應參加分配。
那么,征地補償安置方案何時才算確定呢? 2002年1月1日起施行的《征用土地公告辦法》(國土資源部第10號令)第十條第一款規定:有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規和批準的征用土地方案進行修改。該條第二款又規定:有關市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時,應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應當附具聽證筆錄。
由此可知,征地補償安置方案是由市縣國土資源部門負責制訂,并在報政府審批前,須征求有關權利人的意見,甚至舉行聽證會。因而,征地補償安置方案確定的時間應以當地市、縣人民政府對該征地補償安置方案下達的批復之日為準。實踐中集體經濟組織以征地協議簽訂時間為準,或以補償費討論分配時間為準均是錯誤的。本案中該新生兒的出生日期如果是在該村民小組所在市、縣人民政府下達征地補償安置方案批復日期之前或同日,就應該參加同等分配,若是之后,則不應參加分配。
另外,本案中村民小組以該新生兒尚未分得承包地為由,作出其不應該分配土地補償費的決議是錯誤的。原因是:
第一,為了公共利益的需要,嚴格按法律規定的權限和程序進行的國家征收行為使村民小組這一集體經濟組織喪失了集體土地的所有權,而代之以獲得土地補償費這一財產權,補償請求權人應為土地原所有權人的集體經濟組織。但在集體經濟組織內部,每一位成員均享有土地補償費的經濟權利,也就是成員權中的自益權。即分配所得的土地補償費是集體經濟組織成員作為集體土地所有人中的一分子所應獲得的一項財產,是其獲得口糧的法律手段,并且是最低限度的法律保障,事關集體經濟組織成員的生存以及社會的公平正義。根據《物權法》第四十二條第二款,作為被征收土地原所有權人的集體成員的農民,均享有生活保障請求權。已經入戶確認獲得該集體經濟組織成員資格的新生兒當然也不例外。
第二,該新生兒雖未分得承包地,暫未獲得承包地經營權,但并不意味著其永遠喪失了獲得承包地經營權的資格和權利。假如不存在國家征收這一行政行為,其遲早也會分得承包地,獲得土地承包經營權。
第三,土地承包經營權屬于用益物權而非所有權,該新生兒用益物權的喪失(無法分到承包地)并不意味著當然可以剝奪其對集體財產(土地補償費)的所有權。
第四,從保障集體經濟組織成員財產收益權考慮,應將補償費分配給失地的集體經濟組織成員,不能由其承擔失地的成本。
第五,《村民委員會組織法》第27條第2款規定:村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。本案中“村規民約”或村民會議決議的事項雖然按《村民委員會組織法》的規定,經過村民大會討論通過,但程序合法的東西并不必然表明其內容就合法。顯然,本案中對該已入戶新生兒土地補償費分配權的剝奪就屬于內容不合法的“多數人暴政”,人民法院應堅決予以糾正,在案件審理中應進行程序和內容合法性審查。對制定程序和內容均合法的,應予以支持,尊重和支持集體組織合法的自治權,以促進農村民主建設村民自治;對程序、內容均不合法或程序合法但內容違法的就不應支持。后者如很多“村規民約”明顯帶有“重男輕女”封建色彩或對超生子女按比例折算,這些內容明顯違背憲法男女平等和人權原則,也違背了《未成年人保護法》和《婦女權益保障法》等有關法律規定。
上文便是征地補償新生兒咋補償的具體情況了,希望能對大家有一些幫助。我們生活中隨時都可能會用到法律知識,雖然我們不是時刻處在需要的條件下,但是法律知識可以使我們更少的受到傷害,我們應當提高自己的法律意識。在自己的權利受到侵害的時候能夠拿起法律武器保護自己。
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