什么叫評標(biāo)上限控制價，評標(biāo)上限控制價是指由招標(biāo)人或其委托的合法中介機(jī)構(gòu)依據(jù)計價規(guī)定、工程招標(biāo)文件、市場行情信息，并根據(jù)擬建工程具體條件、水平差異調(diào)整編制的工程造價。

它是采用一定方法確定的評定投標(biāo)報價的依據(jù)和尺度，是綜合考慮各種因素確定的工程造價。采用評標(biāo)上限控制價代替通常建設(shè)工程招標(biāo)中的標(biāo)底，使評標(biāo)依據(jù)更加客觀和公正。

在當(dāng)前和以后的一段很長時間里，在招標(biāo)活動中，評標(biāo)上限控制價將會發(fā)揮其應(yīng)有作用，因而在招標(biāo)文件中必須明確評標(biāo)上限控制價編制的原則，如：規(guī)定消耗量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行全省統(tǒng)一的消耗量定額。材料及主材價格甲方有指定價按指定價計價，沒有指定價按同期信息價計價，信息價缺項時，按社會調(diào)查價計價。各項取費標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取等。可以認(rèn)為這個評標(biāo)上限控制價，它是建筑工程招標(biāo)所需的平均資源消耗，為同類工程在當(dāng)時當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和物質(zhì)技術(shù)下的預(yù)期社會成本平均值，如果再經(jīng)過了水平差異調(diào)整，在一定程度上就反映了擬建工程的個別特征。因此評標(biāo)上限控制價具有地區(qū)行業(yè)平均成本和擬建工程個別成本的雙重屬性，所以評標(biāo)上限控制價是在評標(biāo)時界定投標(biāo)人報價是否低于其成本的基本參數(shù)和依據(jù)。

評標(biāo)上限控制價在招標(biāo)中可起到如下作用：一是攔標(biāo)線作用;二是作為判斷最低投標(biāo)價是否低于成本價時為評標(biāo)提供基本參考依據(jù);三是業(yè)主可以清楚了解最低中標(biāo)價同政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)——社會平均水平相比能夠下浮的幅度;再就是如招標(biāo)文件對設(shè)計變更結(jié)算做如下的規(guī)定：當(dāng)變更項目合同價中沒有相同或相類似項目時，可參照招標(biāo)時評標(biāo)上限控制價編制原則編制清單單價，再按原招標(biāo)時中標(biāo)價和評標(biāo)上限控制價相比下浮相同比例確定變更新增項目單價。這樣評標(biāo)上限控制價就可作為確定變更新增項目單價的計算依據(jù)。