投標保證金要適用定金雙倍返還首先就要確定投標保證金是否具有定金的性質(zhì)。《擔保法》第八十九條和第九十條分別規(guī)定，當事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔保。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。定金應當以書面形式約定。此條款通常也被稱作“定金罰則”。按照《擔保法》的上述規(guī)定，只有雙方明確約定以“定金”形式作為債權(quán)擔保方式，并以書面形式進行約定的才適用定金罰則的法律規(guī)定。也就是說，如果在合同中明確月懂了投標保證金是定金，那么投標保證金就能適用定金雙倍返還的法律規(guī)定。

投標保證金是什么

投標保證金是一種質(zhì)押擔保方式。投標保證金屬于物權(quán)的范疇，是一種質(zhì)押擔保方式。

1、保證金擔保是對傳統(tǒng)擔保物權(quán)的回歸。

(1)、保證金具有強烈的物權(quán)性。債權(quán)是基于債的關(guān)系發(fā)生的，請求特定人為特定行為的權(quán)利，包括給付請求權(quán)、受領(lǐng)權(quán)和債權(quán)保護請求權(quán)。物權(quán)則為直接支配特定物并享受其利益的權(quán)利。物權(quán)具有直接支配權(quán)和享受利益權(quán)兩大特征。如上文中所述，投標保證金通常由保證金專戶保存，其權(quán)利已經(jīng)特性化。招標人在提供投標保證金之后，如投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標書，中標后拒簽合同或拒交履約保證金時，招標人有權(quán)沒收該筆投標保證金。因此，保證金擔保權(quán)人對保證金的支配，無須他人意思或行為之介入，即可獲得實現(xiàn)。

(2)、投標保證金是對傳統(tǒng)擔保物權(quán)價值權(quán)性的印證。擔保物權(quán)系以確實優(yōu)先支配擔保物之交換價值為內(nèi)容，以確保債務之清償為目的，故學者稱之為價值權(quán)，此與地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)，系以支配標的物之利用價值，占有標的物為內(nèi)容，以利用標的物為目的，屬于利用權(quán)者不同。投標保證金完全符合擔保物權(quán)價值權(quán)的特征，投標保證金在交付招標人之后，由招標人占有和控制，直接支配了保證金的交換價值。并且投標保證金一般都專戶保存，已屬特定，招標人無權(quán)對投標保證金擅自挪用，牟取己利。

(3)、投標保證金是對傳統(tǒng)擔保物權(quán)從屬性的堅持。“從隨主原則”(Accessioceditprincipali)是支配法律關(guān)系的一項重要原則。它是指法律關(guān)系中居從屬地位者常受居主要地位者的變動的影響，如從法律關(guān)系隨主法律關(guān)系的成立而成立、變更而變更、消滅而消滅、無效而無效。一方面，投標保證金的出現(xiàn)，是為了維護招標投標關(guān)系、保證招投標活動的順利進行而設，并隨投標文件提交給招標人，目的是為了保證招投標活動的順利進行，具有功能上的從屬性;另一方面，投標保證金作為投標文件即要約的一部分，本身就體現(xiàn)著從屬性的特征。

2、投標保證金是一種質(zhì)押擔保。投標保證金只是在標的和處分方式上存在特殊之處，其他特征幾乎與質(zhì)押相一致。并且這種特殊性并不影響質(zhì)押擔保的性質(zhì)，因為：

(1)、如果投標保證金是以保兌支票的形式體現(xiàn)時，根據(jù)《擔保法》第75條的規(guī)定，支票可以作為質(zhì)押的標的，那么，投標保證金是一種權(quán)利質(zhì)押應無異議;關(guān)于金錢能否作為質(zhì)押物的問題，有學者認為，金錢是動產(chǎn)，但屬于一種特殊的種類物，且其占有和所有是合一的，金錢的占有人就是所有人，因而通常不能作為動產(chǎn)質(zhì)押的財產(chǎn)。但是，債務人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔保，債務人不履行債務時，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償。我們同意這種觀點，在金錢被特定化以后，其就不再是一種一般的種類物，而是被定型化了，此時，可以作為質(zhì)押的標的物。因此，作為質(zhì)押的標的物，投標保證金應該不存在理論上的障礙。

(2)、從處分方式上看，在債務履行期屆滿質(zhì)權(quán)人未受清償時，傳統(tǒng)的質(zhì)押需要對質(zhì)物與出質(zhì)人協(xié)議以質(zhì)物折價或進行拍賣、變賣以清償債權(quán)，在這點上，投標保證金只是省略了此種中間環(huán)節(jié)，在投標人出現(xiàn)在投標有效期內(nèi)撤銷投標書，中標后拒簽合同或拒交履約保證金時，招標人有權(quán)直接沒收該筆投標保證金，而無須再對質(zhì)物進行折價、拍賣或變賣。

(3)、投標保證金符合質(zhì)押轉(zhuǎn)移擔保財產(chǎn)的占有這個特征。投標保證金作為一種特定化的動產(chǎn)或權(quán)利，歸招標人直接占有，這也體現(xiàn)著投標保證金是一種質(zhì)押的性質(zhì)。

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