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寧波
建設項目招標程序
項目招標前，招標人應當辦理有關的審批手續、確定招標方式以及劃分標段等工作。
1、確定招標方式
對于公開招標和邀請招標兩種方式，國家計委第30號令《工程建設項目施工招標辦法》的規定，國家計委確定的和各省、自治區、直轄市人民政府確定的重點建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標;但經批準，下列情形可以實行邀請招標：
(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
(2)受自然地域環境限制的;
(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;
(4)擬公開招標的費用與項目的價值比，不值得的;
(5)法律法規規定不宜公開招標的。
2、標段的劃分
招標項目是需要劃分標段的，招標人應當合理劃分標段。一般情況下，一個項目應當作為一個整體進行招標。但是，對于大型的項目，作為一個整體進行招標將大大降低招標的競爭性，因為符合招標條件的潛在投標人數量太少。這樣就應當將招標項目劃分成若干個標段分別進行招標。但也不能將標段劃分得太小，太小的標段將失去對實力雄厚的潛在投標人的吸引力。如建設項目的施工招標，一般可以將一個項目分解為單位工程及特殊專業工程分別招標，但不允許將單位工程肢解為分部、分項工程進行招標。標段的劃分是招標活動中較為復雜的的一項工作，應當綜合考慮以下因素：
1)招標項目的專業要求
如果招標項目的幾部分內容專業要求接近，則該項目可以考慮作為一個整體進行招標，如果該項目的幾部分內容專業要求相距甚遠，則應當考慮劃分為不同的標段分別招標。如對于一個項目中的土建和設備安裝兩部分內容就應當分別招標。
2)招標項目的管理要求
有時一個項目的各部分內容相互之間干擾不大，方便招標人進行統一管理，這時就可以考慮對各部分內容分別進行招標。反之，如果各個獨立的承包商之間的協調管理是十分困難的，則應當考慮將整個項目發包給一個承包商，由該承包商進行分包后統一進行協調管理。
3)對工程投資的影響
標段劃分對工程投資也有一定的影響。這種影響由多方面的因素造成，但直接影是由管理費的變化引起的。一個項目作為一個整體招標，承包商需要進行分包，分包的價格在一般情況下不如直接發包的價格低;但一個項目作為一個整體招標，有利于承包商的統一管理，人工、機械設備、臨時設施等可以統一使用，又可能降低費用。因此，應當具體情況具體分析。
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