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信息公開(kāi)是政府推行的一項(xiàng)政務(wù)信息公開(kāi)制度，為了這項(xiàng)制度的出臺(tái)，政府也制定了相應(yīng)的規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)定，確保信息公開(kāi)制度規(guī)范和到位。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)信息公開(kāi)制度，法律方面也給予了大力支持，最高法為政務(wù)信息公開(kāi)制定了最高法政府信息公開(kāi)司法解釋。接下來(lái)，律霸小編就和大家一起看看最高法司法解釋的主要內(nèi)容。

一、最高法政府信息公開(kāi)司法解釋

為正確審理政府信息公開(kāi)行政案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合行政審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為下列政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：

(一)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的;

(二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合其在申請(qǐng)中要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式的;

(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)或者依他人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;

(四)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，要求該行政機(jī)關(guān)予以更正，該行政機(jī)關(guān)拒絕更正、逾期不予答復(fù)或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的;

(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開(kāi)行政行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可以一并或單獨(dú)提起行政賠償訴訟。

第二條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理：

(一)因申請(qǐng)內(nèi)容不明確，行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充且對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的告知行為;

(二)要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志、書(shū)籍等公開(kāi)出版物，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的;

(三)要求行政機(jī)關(guān)為其制作、搜集政府信息，或者對(duì)若干政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的;

(四)行政程序中的當(dāng)事人、利害關(guān)系人以政府信息公開(kāi)名義申請(qǐng)查閱案卷材料，行政機(jī)關(guān)告知其應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理的。

第三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行主動(dòng)公開(kāi)政府信息義務(wù)，直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)告知其先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。對(duì)行政機(jī)關(guān)的答復(fù)或者逾期不予答復(fù)不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第四條 公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息行政行為不服提起訴訟的，以作出答復(fù)的機(jī)關(guān)為被告;逾期未作出答復(fù)的，以受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)為被告。

公民、法人或者其他組織對(duì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息行政行為不服提起訴訟的，以公開(kāi)該政府信息的機(jī)關(guān)為被告。

公民、法人或者其他組織對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的行為不服提起訴訟的，以該組織為被告。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告：

(一)政府信息公開(kāi)與否的答復(fù)依法報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;

(二)政府信息是否可以公開(kāi)系由國(guó)家保密行政管理部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門(mén)確定的;

(三)行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)的。

第五條 被告拒絕向原告提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)拒絕的根據(jù)以及履行法定告知和說(shuō)明理由義務(wù)的情況舉證。

因公共利益決定公開(kāi)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私政府信息的，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)定公共利益以及不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的理由進(jìn)行舉證和說(shuō)明。

被告拒絕更正與原告相關(guān)的政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)對(duì)拒絕的理由進(jìn)行舉證和說(shuō)明。

被告能夠證明政府信息涉及國(guó)家秘密，請(qǐng)求在訴訟中不予提交的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

被告主張政府信息不存在，原告能夠提供該政府信息系由被告制作或者保存的相關(guān)線索的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)。

被告以政府信息與申請(qǐng)人自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)為由不予提供的，人民法院可以要求原告對(duì)特殊需要事由作出說(shuō)明。

原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出過(guò)更正申請(qǐng)以及政府信息與其自身相關(guān)且記錄不準(zhǔn)確的事實(shí)根據(jù)。

第六條 人民法院審理政府信息公開(kāi)行政案件，應(yīng)當(dāng)視情采取適當(dāng)?shù)膶徖矸绞?，以避免泄露涉及?guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的政府信息。

第七條 政府信息由被告的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員保管的，適用《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定。

政府信息已經(jīng)移交各級(jí)國(guó)家檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 政府信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于不予公開(kāi)范圍。

政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，但權(quán)利人同意公開(kāi)，或者不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，不受前款規(guī)定的限制。

第九條 被告對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息拒絕或者部分拒絕公開(kāi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)被訴不予公開(kāi)決定，并判決被告在一定期限內(nèi)公開(kāi)。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)。

被告提供的政府信息不符合申請(qǐng)人要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告按照申請(qǐng)人要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式提供。

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為被告不予公開(kāi)的政府信息內(nèi)容可以作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)判決被告限期公開(kāi)可以公開(kāi)的內(nèi)容。

被告依法應(yīng)當(dāng)更正而不更正與原告相關(guān)的政府信息記錄的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告在一定期限內(nèi)更正。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)。被告無(wú)權(quán)更正的，判決其轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理。

第十條 被告對(duì)原告要求公開(kāi)或者更正政府信息的申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告在一定期限內(nèi)答復(fù)。原告一并請(qǐng)求判決被告公開(kāi)或者更正政府信息且理由成立的，參照第九條的規(guī)定處理。

第十一條 被告公開(kāi)政府信息涉及原告商業(yè)秘密、個(gè)人隱私且不存在公共利益等法定事由的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)公開(kāi)政府信息的行為違法，并可以責(zé)令被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損害的，根據(jù)原告請(qǐng)求依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。政府信息尚未公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。

訴訟期間，原告申請(qǐng)停止公開(kāi)涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公開(kāi)該政府信息會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止公開(kāi)不損害公共利益的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十四條的規(guī)定，裁定暫時(shí)停止公開(kāi)。

第十二條 有下列情形之一，被告已經(jīng)履行法定告知或者說(shuō)明理由義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：

(一)不屬于政府信息、政府信息不存在、依法屬于不予公開(kāi)范圍或者依法不屬于被告公開(kāi)的;

(二)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息已經(jīng)向公眾公開(kāi)，被告已經(jīng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑的;

(三)起訴被告逾期不予答復(fù)，理由不成立的;

(四)以政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私為由反對(duì)公開(kāi)，理由不成立的;

(五)要求被告更正與其自身相關(guān)的政府信息記錄，理由不成立的;

(六)不能合理說(shuō)明申請(qǐng)獲取政府信息系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，且被告據(jù)此不予提供的;

(七)無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，且被告已通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供的;

(八)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。

第十三條 最高人民法院以前所作的司法解釋及規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

二、中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例

中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》自2008年5月1日起施行。

第一章總則

第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。

第四條各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

(一)具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜;

(二)維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息;

(三)組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告;

(四)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查;

(五)本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。

第五條行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。

第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

第八條行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二章公開(kāi)的范圍

第九條行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：

(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;

(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;

(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;

(四)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

第十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：

(一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;

(三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;

(四)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;

(五)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

(六)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;

(七)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

(八)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;

(九)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況;

(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;

(十一)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

第十一條設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);

(二)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;

(三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

(四)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：

(一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;

(二)財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況;

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;

(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況;

(八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

第十三條除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

第十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。

第三章公開(kāi)的方式和程序

第十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開(kāi)政府信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

第十七條行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi);行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

政府信息公開(kāi)指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。

政府信息公開(kāi)目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第二十條公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式;

(二)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述;

(三)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求。

第二十一條對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

(一)屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;

(二)屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;

(三)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;

(四)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第二十二條申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。

第二十三條行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。

第二十四條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十五條公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十六條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

第二十七條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

第二十八條申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第四章監(jiān)督和保障

第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第三十條政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

第三十二條政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況;

(二)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況;

(三)政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況;

(四)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;

(五)政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況;

(六)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十五條行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的;

(二)不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的;

(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;

(四)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;

(五)公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的;

(六)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第五章附則

第三十六條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息的活動(dòng)，適用本條例。

第三十七條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)制定。

第三十八條本條例自2008年5月1日起施行。

最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》已于2010年12月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1505次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年8月13日起施行。

二○一一年七月二十九日

為了就是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，為信息公開(kāi)提供一個(gè)法律依據(jù)，確保和規(guī)范信息公開(kāi)制度。法律規(guī)定范圍內(nèi)的信息公開(kāi)制度更加有活力，促使信息公開(kāi)制度有法可依。也為政府信息公開(kāi)指明了方向。

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