交監(jiān)察發(fā)[2012]224號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位、部管有關社團、部內各單位：

為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》及《實施條例》和國務院第五次廉政工作會議精神，根據中央工程治理工作部署，部研究決定，按照積極穩(wěn)妥有序的原則，全面推進交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場集中交易。現將有關事項通知如下：

一、切實提高對推進交通運輸工程建設項目進場交易重要意義的認識

推進統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場建設是工程治理長效機制建設的重要內容，對發(fā)揮市場配置公共資源基礎性作用、加快政府職能轉變、建立健全懲治和預防腐敗體系，具有重要意義。推動交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場招標投標，有利于深入治理交通運輸工程建設項目招標投標環(huán)節(jié)存在的突出問題，有利于規(guī)范交通運輸建設市場秩序、促進公平競爭，有利于推動交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設，促進交通運輸行業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展。各級交通運輸部門要把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來，從政治和全局的高度，充分認識推進交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場招投標的必要性和緊迫性，提高認識、轉變觀念，精心組織、妥善安排，明確責任、狠抓落實，切實做好交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場招標投標各項工作。

二、交通運輸工程建設項目進場交易工作的總體原則和主要任務

各級交通運輸部門要按照交通運輸工程建設項目進場交易工作的總體原則，認真制定工作方案，落實各項工作任務，確保工作落到實處。

(一)推進交通運輸工程建設項目進場交易的總體原則。根據交通運輸工程建設項目建設資金來源和建設主體的不同，將項目分為兩個層次進入地方公共資源交易市場：一是使用財政性資金，由部屬單位實施的項目，根據屬地或授權原則，全部納入地方公共資源交易市場招標投標;二是由地方交通運輸部門負責實施的項目，原則上進入公共資源交易市場招標投標，具體進場時間和方式，以地方人民政府的要求為準。此外，采取政府采購方式的項目，仍按照原辦法執(zhí)行。

(二)穩(wěn)妥有序推進交通運輸工程建設項目進場交易。在全面推進交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場集中交易的總體目標下，根據各地公共資源交易市場建設和規(guī)范的情況穩(wěn)步進場。優(yōu)先進入項目屬地已經建成，管理制度健全、管理行為規(guī)范、收費標準合理，且能夠滿足招標投標信息發(fā)布、開標、封閉評標、現場監(jiān)控、隔夜評標等軟硬件設施要求的交易市場集中交易。對項目屬地尚未建立或尚不夠健全、不能滿足項目評標軟硬件需求的交易市場，可采取授權原則進入其它地區(qū)交易市場招標投標。此外，有關地區(qū)交通運輸部門要按照當地政府的統(tǒng)一要求，逐步有序整合自建的交易市場。

(三)做好項目進場交易的前期準備工作。各單位要根據通知要求，積極開展項目進場交易的各項準備工作：一是各省級交通運輸部門要按照當地政府的統(tǒng)一要求，安排部署本地區(qū)交通運輸工程建設項目進場交易工作;二是負有項目建設任務的部屬單位要對項目屬地或擬授權進入的地方公共資源交易市場的建設和規(guī)范情況進行充分調研，盡快制定切實可行的工作方案，明確擬進入的交易市場、項目進場的時間計劃等;三是分別建立本地區(qū)或本系統(tǒng)公路和水運項目進場交易的統(tǒng)計和報告渠道，及時、全面統(tǒng)計交通運輸工程建設項目進場交易情況，并向上級報告項目進場交易工作存在的問題和困難，提出改進工作的意見和建議。

(四)加強對項目進場交易后的行業(yè)監(jiān)管。在指導督促項目建設單位推進交通運輸工程建設項目進場交易的同時，各級交通運輸部門要繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管工作力度，按照法定職責進一步加強對招標投標活動的各個階段的監(jiān)管：對項目招標投標中的標前階段，要加強對項目履行基本建設程序、招標文件編制、招標方式選擇等環(huán)節(jié)的監(jiān)管;對項目招標投標中的標中階段，要加強對專家抽取、開標、評標等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并與交易市場工作人員按照各自分工共同做好評標過程的現場紀律監(jiān)督;對項目招標投標的標后階段，要加強對結果公示、定標、合同簽訂及履約情況的監(jiān)管。同時要認真受理投訴舉報，及時查處違法違規(guī)行為，確保交通運輸工程建設項目招標投標活動公平公正、公開透明。

(五)做好項目進場交易后的評標專家?guī)煦暯雍驮u標專家管理工作。交通運輸工程建設項目的評標專家應在交通運輸行業(yè)專家?guī)熘谐槿。骷壗煌ㄟ\輸部門負責交通運輸行業(yè)專家?guī)斓馁Y格審查、動態(tài)管理、日常維護和專家抽取的監(jiān)管，以及對評標專家管理、培訓、考核、評價和調整工作。

三、推進交通運輸工程建設項目進場交易工作的要求

(一)加強組織領導。各級交通運輸部門要將推進交通運輸工程建設項目進場交易作為深入開展工程治理工作的一項重點內容抓實抓好。主要領導要親自過問，分管領導直接安排，業(yè)務部門具體落實，突出工作重點，加強組織協(xié)調，強化檢查指導，確保進場交易工作穩(wěn)妥有序開展。

(二)落實工作責任。要按照部有關工作部署和地方政府的統(tǒng)一要求，明確推進交通運輸工程建設項目進場交易工作的各項具體任務，加強對下級單位的指導、督促和檢查，逐級分解落實工作責任，一級抓一級，層層抓落實，確保交通運輸工程建設項目全面進場交易，不留死角。

(三)加強宣傳引導。要加大對推進項目進場交易工作的宣傳力度，切實提高廣大交通運輸工程建設從業(yè)單位和人員對項目進場交易工作重要意義的認識，適時公布工作進展情況，主動接受相關部門、社會公眾的監(jiān)督，為全面推進交通運輸工程建設項目進場交易創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

(四)加強監(jiān)督檢查。項目進場交易后，要及時組織開展對本單位、本系統(tǒng)交通運輸工程建設項目進場交易情況的監(jiān)督檢查工作，采取開展自查、督導檢查和工作評估等方式，督促項目建設單位認真落實相關工作要求，確保項目全面、及時進入公共資源交易市場集中交易。