重大責任事故罪與強令違章冒險作業(yè)罪

重大責任事故罪是我國刑法中的企業(yè)事故犯罪，屬于業(yè)務過失犯罪。在建筑行業(yè)領域內，由于一些建筑企業(yè)或項目經理在管理上的懈怠，重大責任事故時有發(fā)生，對社會造成重大損害。重大責任事故罪的主要特點在于其對重大傷亡事故獲取其他嚴重后果的發(fā)生存在過失，而不是希望其發(fā)生。特別需要提醒各位的是，建筑企業(yè)管理人員在工程建設中必須遵守相應的規(guī)章制度、技術規(guī)范，不得強令工人違章冒險作業(yè)。

【法條鏈接】

第一百三十四條【重大責任事故罪】在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【強令違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

【條款分析】

2006年的《刑法修正案(六)》對原規(guī)定作了兩個方面的修改：一是將犯罪主體從原來的企業(yè)、事業(yè)單位的職工擴大到從事生產、作業(yè)的所有人員;二是將“強令他人違章冒險作業(yè)”與一般的違章生產、作業(yè)分開，作為第二款單獨規(guī)定，并將其刑罰從最高七年有期徒刑提高到十五年有期徒刑。

本條分為兩款。第一款是關于重大責任事故罪及其處罰的規(guī)定。根據本款的規(guī)定，認定重大責任事故罪應當注意以下幾個方面的問題：

1.該罪的主體是在各類生產經營活動中從事生產、作業(yè)及其指揮管理的人員，既包括1997年刑法規(guī)定的工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，也包括其他生產、經營單位的人員、個體經營戶、群眾合作經營組織的生產、管理人員，甚至違法經營單位、無照經營單位的生產、作業(yè)及其指揮管理人員等。只要在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，造成不特定人員傷亡或者公私財產重大損害的，無論其生產、作業(yè)性質，均可以構成該罪。

2.本罪在客觀方面表現為在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成嚴重后果。(1)行為人違反了有關安全管理的規(guī)定。這里所說的“有關安全管理的規(guī)定”，既包括國家制定的關于安全管理的法律、法規(guī)，比如安全生產法等，也包括行業(yè)或者管理部門制定的關于安全生產、作業(yè)的規(guī)章制度、操作章程等。違反安全管理規(guī)定的行為往往具有不同的形式。普通職工主要表現為不服管理、不聽指揮、不遵守操作規(guī)程和工藝設計要求或者盲目蠻干、擅離崗位等。生產管理人員主要表現為違背客觀規(guī)律在現場瞎指揮，或者作出不符合安全生產、作業(yè)要求的工作安排等。(2)行為人違反有關安全管理規(guī)定的行為引起了重大傷亡事故，造成嚴重后果。本條規(guī)定了“重大傷亡”和“嚴重后果”兩個標準，但只要具備其一便構成犯罪。其中，造成其他嚴重后果，是指除重大傷亡事故以外的其他后果，包括重大財產損失等。關于重大傷亡或者“其他嚴重后果”的認定標準，由于生產領域、地域、時間等情況的不同，一般由相關領域的管理規(guī)定作出規(guī)定。司法實踐中，司法機關可以根據犯罪的具體情節(jié)、造成的后果、社會影響等綜合認定。

3.在主觀方面本罪表現為過失。這種過失，是指對造成的重大人身傷亡或者其他嚴重后果由于疏忽大意沒有預見，或者雖然預見但輕信可以避免而沒有采取相應的措施。而對違反安全管理規(guī)定本身，則既可以是過失，也可以是故意，這對認定本罪沒有影響，但在量刑時可以作為一個情節(jié)予以考慮。如果行為人對危害結果出于故意的心理狀態(tài)，則不構成本罪，應當按照其他相應的犯罪定罪處罰。實踐中，有些企業(yè)、事業(yè)單位或者群眾合作經營組織、個體經營戶招用從業(yè)人員，不經技術培訓，也不進行必要的安全教育，直接安排其從事生產、作業(yè)，使職工在不了解安全管理規(guī)定的情況下違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大責任事故，對于生產、作業(yè)人員不宜認定為犯罪，但對發(fā)生事故的單位和經營組織、經營戶的直接責任人員，則應當按照本罪定罪處罰。

第二款是關于強令違章冒險作業(yè)罪及其處罰的規(guī)定。

主要是指那些負有生產、作業(yè)指揮和管理職責的人員，為了獲取高額利潤，明知道存在安全生產隱患，或者為了獲得高額利潤，采取違反安全管理規(guī)定的行為，在生產、作業(yè)人員拒絕的情況下，利用職權或者其他強制手段強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。這種情況，首先表現在工人不愿聽從生產、作業(yè)指揮管理人員違章冒險作業(yè)的命令，其次是生產、作業(yè)指揮管理人員利用自己的職權或者其他手段強迫命令工人在違章的情況下冒險作業(yè)，即強迫工人服從其錯誤的指揮，而工人不得不違章作業(yè)。這種“強令”，不一定表現在惡劣的態(tài)度、強硬的語言或者行動，只要是能夠對工人產生精神強制，使其不敢違抗命令，不得不違章冒險作業(yè)的，均構成“強令”。

在認定重大責任事故罪時，應當注意區(qū)分重大責任事故和自然事故的界限。所謂自然事故，是指不依人的意志為轉移的自然原因造成的事故，如雷電、暴風雨造成電路故障而引起的人員傷亡或經濟損失。如果無人違章，純屬自然事故，不構成犯罪。此外，也應當區(qū)分重大責任事故罪與技術事故的界限。所謂技術事故，是指由于技術手段或者設備條件所限而無法避免的人員傷亡或經濟損失。比如在生產和科學實驗中，總會因為科技水平和設備條件的限制，不可避免地出現一些事故，造成一些損失，這不是犯罪問題，但是，如果憑借現有的科技和設備條件，經過努力本來可以避免事故發(fā)生，由于疏忽大意或者過于自信未能避免的，則可能構成重大責任事故罪。