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隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地承包經(jīng)營權(quán)在農(nóng)村越來越體現(xiàn)它的價值，承包人可以通過生產(chǎn)經(jīng)營獲得高效的收益。但由此引發(fā)的土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛也逐漸增多。下面就由小編來為大家分析土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因。

(一)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的特點(diǎn)

1、糾紛數(shù)量隨土地價值的提升，呈遞增態(tài)勢。自1998年土地二輪承包至2003年前后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為總體比較穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人大體能夠保持現(xiàn)狀，糾紛的產(chǎn)生微乎其微。近年來，隨著土地承包經(jīng)營權(quán)價值的提升，糾紛數(shù)量相應(yīng)增加。

2、當(dāng)事人之間矛盾激烈,易引發(fā)其他糾紛。關(guān)于承包經(jīng)營權(quán)的歸屬或相關(guān)費(fèi)用等方面的糾紛,屬于合同類糾紛。此類糾紛由于涉及農(nóng)民“命根子”利益,一旦形成糾紛,當(dāng)事人之間對立情緒大,互不相讓。如得不到及時、有效地處理,很容易引發(fā)民事糾紛甚至刑事糾紛。

3、糾紛調(diào)處難度大,難以從根本上化解矛盾。很多糾紛當(dāng)事人擺出不爭到土地誓不罷休的架勢。不僅鎮(zhèn)、村組織難以調(diào)處,形成訴訟后,法院的調(diào)解往往也很難奏效。作出判決后,敗訴方當(dāng)事人也常常堅持上訴、申訴,甚至上訪,將矛盾不斷擴(kuò)大升級。

4、糾紛隱患大,基層干部憂慮重,對策少。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為存在先天不足,加之后天管理失缺,絕大多數(shù)流轉(zhuǎn)行為從一開始就埋下了糾紛的隱患.農(nóng)村干部雖然深感憂慮,但還沒有足夠的預(yù)防和應(yīng)對措施。

(二)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛產(chǎn)生的原因

1、立法的欠缺。目前我國法律關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面的規(guī)定主要是《土地承包法》的第五節(jié)第三十二條至第四十三條，共十二個條文，內(nèi)容比較原 則,缺乏可操作，對于各種流轉(zhuǎn)方式應(yīng)當(dāng)履行的程序性要求，缺乏具體詳細(xì)的規(guī)定。

2、司法的尷尬。司法作為解決社會矛盾的最后一道屏障。在面對大量涌出的、直接關(guān)系到所涉當(dāng)事人“命根子 ”的利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定的這一類糾紛，盡管非常慎重，但仍然難以避免這樣的尷尬：重當(dāng)事人舉證就難以保證審判結(jié)果公正，因?yàn)楹芏嗔鬓D(zhuǎn)戶之間根本沒有流轉(zhuǎn) 協(xié)議，舉不出證據(jù)來;重個案的法律公正又難以兼顧審判的社會效果，因?yàn)橐话傅牟门薪Y(jié)果可能引發(fā)大量流轉(zhuǎn)戶之間的糾紛和訴訟。

3、流轉(zhuǎn)行為的不規(guī)范。《土地承包法》第三十七條規(guī)定,“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn),當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。”但實(shí)踐中,流轉(zhuǎn)行為存在嚴(yán)重不規(guī)范的現(xiàn)象:

(1)以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主，極少履行報批、報備案或申請變更登記等法定手續(xù)，流轉(zhuǎn)任意性大。

(2)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)以口頭約定為主。

(3)為數(shù)不多的書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，大多也不同程度地存在概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不確定等問題。

4、鎮(zhèn)、村管理服務(wù)的缺失。 現(xiàn)在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有行之有效的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，沒有真正發(fā)揮作用的管理部門和人員，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)處于一種無序、近乎失控的狀 態(tài);而村集體經(jīng)濟(jì)組織對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面的管理也近乎空白，不少村干部沒有管理的意識，認(rèn)為村里中心工作都忙不過來，群眾自愿流轉(zhuǎn)不必操那閑心，因 此也就沒有這方面的管理措施和管理行為。

5、土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放有尾巴。2004年完善土地二輪承包時，許多村工作不實(shí)，回避矛盾，應(yīng)付上級。如有的村承包合同和權(quán)證審批表上承包農(nóng)戶未簽字而由村干部代簽、有的村將農(nóng)戶的證書扣留不發(fā)，這些情況在各鎮(zhèn)、村均不同程度地存在。

6、農(nóng)民法律意識和法律知識的缺乏。絕大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為土地三十年內(nèi)承包權(quán)是自己的，流轉(zhuǎn)與村里沒有關(guān)系，不必報村里批準(zhǔn)或備案;有的農(nóng)戶認(rèn)為流轉(zhuǎn)無需簽訂書面協(xié)議，都是鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親的，平時相互也了解，口頭說一下就行了，立書面協(xié)議顯得見外。

7、仲裁機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮糾紛仲裁作用。現(xiàn)在多數(shù)群眾還不知道發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛可以申請仲裁以及如何誰申請仲裁;縣仲裁委也由于經(jīng)費(fèi)、人員的困擾很難開展工作。

上文就是小編為大家介紹的土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛相關(guān)內(nèi)容，包括了糾紛的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的原因。這類糾紛所涉及的法律、政策較多，當(dāng)事人沒有妥善處理造成糾紛解決的困難。相關(guān)部門也在努力完善相關(guān)政策、加大法律宣傳工作。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸三明律師。

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