一般我國公民在使用土地的時(shí)候都是通過有償出讓的方式獲得的,政府劃撥用地的這種情況多數(shù)發(fā)生在因?yàn)樾藿ü苍O(shè)施,或者國家大力扶持的一些新科技,新能源用地。也正是因?yàn)閯潛芡恋卮蠖鄶?shù)情況下都是免費(fèi)使用的,所以劃撥土地在很多使用權(quán)上都受到限制,比如在銀行抵押的時(shí)候就有很多人非常關(guān)心,在我國以劃撥土地使用權(quán)抵押嗎?
一、在我國以劃撥土地使用權(quán)抵押嗎?
土地使用權(quán)劃撥抵押是合法的
1、《擔(dān)保法》第三十四條:“下列財(cái)產(chǎn)可以抵押:……(三)抵押人依法有權(quán)處分的國有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物; ……”第五十六條:“拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價(jià)款,在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。 ”
2、國家土地管理局《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》[1997]國土[籍]字第2號規(guī)定:“以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán),由抵押人委托具有土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評估,經(jīng)土地管理部門確認(rèn),并批準(zhǔn)抵押,核定出讓金數(shù)額后,由抵押人和抵押權(quán)人簽定抵押合同。”
3、《國土資源部關(guān)于企業(yè)間土地使用權(quán)抵押有關(guān)問題的復(fù)函》(國土資函[2000]第582號)浙江省國土資源廳: 你廳《關(guān)于企業(yè)間土地使用權(quán)抵押有關(guān)問題的請示》(浙土資發(fā)[2000]244號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)函復(fù)如下。 企業(yè)間以土地使用權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保的前提是企業(yè)之間訂立的債權(quán)債務(wù)主合同必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,涉及需要金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的,應(yīng)首先辦理批準(zhǔn)手續(xù)。企業(yè)之間訂立的主合同符合法律、法規(guī)規(guī)定的,為保證債權(quán)實(shí)現(xiàn),債務(wù)方企業(yè)可以依法取得的出讓國有土地使用權(quán)或依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)抵押。 設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的,依法拍賣該房地產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。土地使用權(quán)抵押擔(dān)保必須依法辦理抵押登記。
4、《關(guān)于國有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》(2004年1月15日國土資發(fā)[2004]9號)“以國有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押,土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù),即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準(zhǔn),不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)。”
二、劃撥土地
具有社會主義特色的土地使用特性,也指劃撥土地使用權(quán)。根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定:劃撥土地使用權(quán),是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條對劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進(jìn)行了規(guī)定:"土地使用權(quán)劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。"
我國現(xiàn)在是允許通過劃撥而取得的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押,但劃撥土地使用權(quán)抵押有一個(gè)前置條件,劃撥土地的使用者可以將土地委派給有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,而且抵押需要經(jīng)過土地管理部門的確認(rèn),向國家有關(guān)部門補(bǔ)交了土地出讓金的數(shù)額以后,劃撥土地使用權(quán)就可以正常抵押。
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