廣東省現(xiàn)在在經(jīng)濟,交通等各方面的發(fā)展,其實也有很多的因素是建立在拆遷改造的基礎(chǔ)上的,舊城的拆遷改造這是經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中的一個大勢所趨之象,但是廣東省政府對于國有土地使用權(quán)收回的這件事情卻制定了很多的管理法則。就像是下面的這篇廣東省國有土地使用權(quán)收回補償程序就是政府工作人員需要嚴格遵守的。
廣東省國有土地使用權(quán)收回補償程序是怎樣的?
第一步:修改規(guī)劃
依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第47條規(guī)定:有下列情形之一的,組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃:
1、上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;
2、行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;
3、因國務(wù)院批準重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;
4、經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的;
5、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
組織編制機關(guān)修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié),并向原審批機關(guān)報告;修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。沒有《實施情況總結(jié)》或《專題報告》組織編制機關(guān)不得編制修改方案。
組織編制機關(guān)為本級人民政府。
第二步:報批規(guī)劃
規(guī)劃的審批因規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃級別不同,審批的權(quán)限不同,依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第13、14、15、16條規(guī)定,國務(wù)院、省級、市級、縣級均有批準權(quán)限:
國務(wù)院負責(zé)審批的有:省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、直轄市的城市總體規(guī)劃、省、自治區(qū)人民政府所在地的城市總體規(guī)劃、國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃(由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務(wù)院審批)。
省級政府負責(zé)審批的有:省級政府管轄的行政區(qū)域除省會城市以外的城市總體規(guī)劃。
城市政府負責(zé)審批的有:城市轄區(qū)內(nèi)的縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
縣級政府負責(zé)審批的有:除縣政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
省級政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、縣政府組織編制的總體規(guī)劃,在報上一級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。鎮(zhèn)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在報上一級人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。
第二步:公示規(guī)劃
城鄉(xiāng)規(guī)劃直接涉及公眾生產(chǎn)、生活,財產(chǎn)權(quán)益等問題。因此,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第26條規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。第8條明確規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三步:實施立項
市縣鎮(zhèn)府為實施總體規(guī)劃還應(yīng)制定五年近期規(guī)劃,依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃,根據(jù)本級財政投資能力和上級財政支持政策水平,編制項目建議書或項目條件交給有關(guān)單位或公司實施。
第四步: 拆遷許可
項目承接單位或項目公司,按照《城市拆遷條例》規(guī)定有關(guān)拆遷程序辦理拆遷行政許可,獲得許可后及時公告。
第五步:補償安置
按照城市拆遷條例的規(guī)定,經(jīng)有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司對房屋和土地依法按照市場交易價格進行評估,依據(jù)評估確定的標準簽訂補償協(xié)議,給予安置。《城市拆遷條例》第24條規(guī)定:“貨幣補償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。” 需要遷移的被拆遷企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為其提供遷移場地,因遷移營業(yè)損失還應(yīng)補償。
有償“收回”方式的,征地補償費、拆遷補償費、征地規(guī)稅費和剩余年限的土地出讓金,應(yīng)該由政府返還,其價格標準則應(yīng)區(qū)別情況處理:因國家方面的原因,如為了公共利益、實施城市規(guī)劃而收回土地使用權(quán)的,應(yīng)按現(xiàn)時市場價格計算、返還四項費用,土地的增值歸土地使用者所有,以體現(xiàn)“有償”收回的法律規(guī)定。
第六步:拆除收地
實施補償完畢后,由國土資源部門將土地收回,注銷登記。政府再依據(jù)新的規(guī)劃確定土地用途,以招拍掛方式向社會公開出讓土地,原使用人仍然有權(quán)參與招拍掛,但必須按照新的土地出讓條件使用土地。
綜上所述,廣東省國有土地使用權(quán)收回補償程序簡單來說是包括以上六個步驟的,首先第一方面廣東省政府需要對即將要拆遷的土地進行一個詳細的規(guī)劃,然后層層報批獲得允許拆遷的同意后,還要進行公示,像是拆遷改造的具體方案也是在這些過程當(dāng)中提前完成的,前面的工作全部都踏實的做好了,最后一步才允許征地的。
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