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土地使用權(quán)出租方面政策都有哪些解釋?

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-10 · 961人看過

土地作為一種我國較為特殊的資源,在使用和審批上都有著較為嚴(yán)格的規(guī)定。國家對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行治理后,符合相關(guān)的法律規(guī)定的可以進(jìn)行土地的出租,那土地使用權(quán)出租方面政策都有哪些解釋呢,下面小編就這一我們生活中不常見的問題為大家進(jìn)行詳細(xì)的解答。

土地使用權(quán)出租的相關(guān)法律

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定如下

第二十八條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的,土地使用權(quán)不得出租。

第二十九條 土地使用權(quán)出租,出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十條 土地使用權(quán)出租后,出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)的出讓合同。

第三十一條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租,出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。

土地使用權(quán)出租不是單一的出租土地,而是出租人將土地使用權(quán)連同地上建筑物及其他附著物租賃給承租人使用、收益,承租人以支付租金為代價(jià)取得對(duì)土地及地上建筑物、其他附著物的使用及收益的權(quán)利。出租人和承租人的租賃關(guān)系由雙方通過訂立租賃合同確定。

隨著土地使用制度改革的深化,我國土地出租存在著兩種不同的方式。一是國有土地租賃;一是土地使用權(quán)出租。國有土地租賃是國有土地有償使用的一種方式。

在土地管理法規(guī)中,國有土地租賃的概念在1998年2月17日發(fā)布的《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(原國家土地管理局第8號(hào)令)首次被提出并予以界定的,而且被規(guī)定為國家處置土地資產(chǎn)的方式。

1998年12月24日頒布的《土地管理法實(shí)施條例》已經(jīng)將國有土地租賃明確規(guī)定為國有土地有償使用的一種方式。

1999年7月27日國土資源部頒發(fā)的《規(guī)范國有土地租賃若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)第一條規(guī)定:"國有土地租賃是指國家將國有土地出租給使用者使用,由土地使用者與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同,并支付租金的行為。國有土地出租是國有土地有償使用的一種形式,是出讓方式的補(bǔ)充。"《意見》第六條規(guī)定:"國有土地租賃,承租人取得承租土地使用權(quán)。"

土地使用權(quán)出租的標(biāo)的物具有復(fù)合性,即不僅包括土地使用權(quán),還包括土地上的建筑物及其他附著物。當(dāng)出租地上建筑物、其他附著物時(shí),其范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租,同時(shí),出租土地使用權(quán)時(shí),其地上建筑物、其他附著物也隨之出租。土地出租一般是同房屋租賃結(jié)合在一起的,單純的場(chǎng)地出租行為在整個(gè)土地使用權(quán)出租市場(chǎng)中比較少。

由于在土地使用權(quán)出租中,土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移,承租人以支付租金為代價(jià)取得對(duì)土地及地上建筑物、其他附著物一定期限使用的權(quán)利,期限通常較短,投資相對(duì)較少,方便靈活,出租人則通過承租人支付的租金收回投資,因而土地使用權(quán)出租十分普遍,具體形式也有多種多樣。如商業(yè)柜臺(tái)出租、各種鋪面出租和住房出租等,都包含著土地使用權(quán)的出租。

在國有土地租賃和土地使用權(quán)出租的概念中,都采用了租賃、租金這樣的詞語,使人容易混淆,實(shí)質(zhì)上國有土地租賃和國有土地使用權(quán)出租之間存在以下主要區(qū)別:

第一,所處的土地市場(chǎng)不同。國有土地租賃屬于土地一級(jí)市場(chǎng);國有土地使用權(quán)出租屬于土地二級(jí)或者三級(jí)市場(chǎng)。

第二,法律關(guān)系主體不同。國有土地租賃的主體是土地所有者與土地使用者。國有土地使用權(quán)出租是在土地使用者之間進(jìn)行,其主體--出租人是通過劃撥、出讓(或轉(zhuǎn)讓)取得土地使用權(quán)的受讓人;承租人為取得一定年限的土地及地上建筑物、其他附著物的全部或者一部分的使用權(quán),并定期向出租人支付租金的行為主體。

第三,土地使用者的權(quán)益不同。《意見》第六條規(guī)定:"國有土地租賃,承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后,經(jīng)土地行政主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定,可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押,必須依法登記。……"

承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)租。承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的,承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有,土地承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系,第三人取得土地的他項(xiàng)權(quán)利。

承租土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。承租人轉(zhuǎn)讓土地租賃合同的,租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)給第三人,租賃合同經(jīng)更名后繼續(xù)有效。

我國的土地除了劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣外還有一種就是土地使用權(quán)的出租了。出租的土地使用權(quán)必須連同地上的房屋等附著物一同進(jìn)行出租,當(dāng)讓還要有相關(guān)的出租協(xié)議合同,對(duì)一些細(xì)節(jié)性的說明進(jìn)行書寫。


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林森,研究生學(xué)歷,畢業(yè)于吉林大學(xué)法學(xué)院。現(xiàn)為山東東標(biāo)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。執(zhí)業(yè)至今,辦理各類法律案件數(shù)百起,一直秉承“誠信為本,盡職盡責(zé)”服務(wù)宗旨,最大限度的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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