收回土地使用權(quán)方式,依據(jù)我國(guó)物權(quán)法規(guī)定,對(duì)于違反規(guī)定使用土地的行為,政府部門有權(quán)使用行政處罰性收回方式,如果土地使用期滿,政府部門按照合同行駛土地使用權(quán)期滿收回方式,如果法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的土地,政府部門應(yīng)當(dāng)行駛法定事由收回方式。
1、行政處罰性“收回”方式。該方式是指因土地使用權(quán)人違反法律法規(guī)禁止性強(qiáng)制條款的規(guī)定,由市縣人民政府依照法律法規(guī)的規(guī)定決定收回土地使用權(quán)的行為。
2、土地使用權(quán)使用期滿“收回”收回方。國(guó)有土地使用權(quán)在與使用權(quán)人簽訂使用權(quán)出讓合同時(shí)就依法約定了土地使用年限,當(dāng)使用年限期滿前使用權(quán)人沒(méi)有申請(qǐng)續(xù)期的,或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn),政府將土地“收回”的行為。
3、法定事由“收回”方式。該方式是指土地使用者在沒(méi)有違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下,因發(fā)生某種法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的事件,而被土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。
上述行政處罰性、使用期限屆滿“收回”方式,均屬于“無(wú)償”收回土地使用權(quán)的情形,但
法定事由“有償”收回方式應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,主要補(bǔ)償項(xiàng)目有以下幾個(gè)方面:
1、土地出讓金。依據(jù)《物權(quán)法》第148條規(guī)定:“建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前,因公共利益需要提前收回該土地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償,并退還相應(yīng)的出讓金。”因此提前收回國(guó)有土地應(yīng)依照征收房屋程序給予補(bǔ)償“并”退還相應(yīng)“剩余年限”的土地出讓金。
2、土地使用權(quán)價(jià)值。《國(guó)務(wù)院城市拆遷條例》規(guī)定,拆遷城市房屋時(shí)按照拆遷時(shí)點(diǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估給予補(bǔ)償。
3、征地補(bǔ)償費(fèi)。《土地管理法》第47條第2款,征地補(bǔ)償費(fèi)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)組成。它是在將土地由原集體所有征為國(guó)家所有的過(guò)程中,支付給被征地村和被征地農(nóng)民的補(bǔ)償性和安置性費(fèi)用。
4、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)被拆遷人來(lái)說(shuō),拆遷補(bǔ)償費(fèi)是其失去房屋和土地使用權(quán)所得到的補(bǔ)償;對(duì)用地單位來(lái)說(shuō),拆遷補(bǔ)償費(fèi)是為獲得土地使用權(quán)而支付的費(fèi)用。
5、征地規(guī)稅費(fèi)。征地規(guī)稅費(fèi)由耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅、新菜地建設(shè)基金、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地管理費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用組成。這些資金是因土地由“農(nóng)用地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)用地”從而轉(zhuǎn)為國(guó)家所有的費(fèi)用,由報(bào)批的地方政府向省和中央政府繳納的費(fèi)用。
綜上所述,收回土地使用權(quán)方式,法律規(guī)定,政府回收土地,可以分為有償收回和無(wú)償收回兩種方式,對(duì)于使用權(quán)尚未期滿,國(guó)家根據(jù)需要,提前征收土地的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償,對(duì)于征地補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照土地補(bǔ)償和地面附屬物補(bǔ)償,以及安置補(bǔ)償。
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