對于國家現(xiàn)有的土地資源只有通過合理的統(tǒng)籌規(guī)劃才能將土地的使用價值發(fā)揮到最大的,而不管是外商還是我國內(nèi)地公民使用土地的時候都會產(chǎn)生相應(yīng)的土地使用權(quán)費(fèi),實(shí)際上土地使用權(quán)費(fèi)如何計算這個問題在全國范圍內(nèi)都是沒有特別準(zhǔn)確的規(guī)定的,然而人們在第一次向國家申請土地使用權(quán)的時候,不免還是會對此產(chǎn)生疑惑。
一、在我國關(guān)于土地使用權(quán)費(fèi)如何計算?
土地使用費(fèi)是指外商投資企業(yè)通過不同的方式使用土地(出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)者除外),國家向其收取得的有償使用土地的費(fèi)用,是企業(yè)為取得土地使用權(quán)而交納的費(fèi)用,它是調(diào)節(jié)使用土地資源的手段之一,是國家財政收入的組成部分。土地使用費(fèi)與土地使用稅不同,土地使用稅是國家對使用土地的國內(nèi)單位和個人征收的一種稅。
有關(guān)土地使用費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),沒有全國統(tǒng)一的規(guī)定,應(yīng)根據(jù)場地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費(fèi)用和企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求等因素,由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,原則上沿海地區(qū)高于內(nèi)地,大中城市高于中小城市,城市中心、繁華地段高于其他地段和郊區(qū),在原有工業(yè)區(qū)設(shè)廠高于新開辟的工業(yè)區(qū),利用原有企業(yè)改造高于新建工廠等。土地使用費(fèi)的計算包括征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用、原有建筑物的拆遷費(fèi)、人員安置費(fèi)用以及公共設(shè)施費(fèi)用。
二、外商投資取得土地使用權(quán)的方式
1、通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)。
即國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給外商投資企業(yè),由外商投資企業(yè)按照出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金。外商投資企業(yè)與市、縣土地管理部門簽訂出讓合同并支付全部出讓金后,辦理土地登記,取得土地使用權(quán)。通過出讓方式取得的土地使用權(quán)屬于外商投資企業(yè)的自有財產(chǎn),可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,但是企業(yè)取得出讓的土地使用權(quán)將要為此而支付較大數(shù)額的出讓金。
2、通過劃撥方式取得土地使用權(quán)。
外商投資企業(yè)可向土地管理部門申請,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣土地管理部門與外商投資企業(yè)簽訂土地使用合同,辦理土地登記手續(xù),取得土地使用權(quán)。通過劃撥方式取得土地使用權(quán),外商投資企業(yè)要向政府一次性繳納場地開發(fā)費(fèi)和每年繳納土地使用費(fèi);或者將開發(fā)費(fèi)和使用費(fèi)綜合計收,每年繳納場地使用費(fèi)。通過劃撥方式取得土地使用權(quán),可以較小的代價取得土地使用權(quán),但土地使用者只能自己使用土地,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,如需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù),補(bǔ)交出讓金。按照法律的規(guī)定,只有城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地以及國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地可以采取劃撥方式。
3、通過合資或合作方式取得土地使用權(quán)。
中方企業(yè)把企業(yè)擁有的廠房及設(shè)備連同土地使用權(quán)作價入股或作為合作條件與外商組成合資、合作經(jīng)營企業(yè),從而使中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)取得土地使用權(quán)。以上行為必須到土地管理部門辦理用地手續(xù)。中方以劃撥土地使用權(quán)作為投資或合作條件的,則由合資、合作經(jīng)營企業(yè)的中方每年按規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時,應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù),補(bǔ)交出讓金。外商投資企業(yè)以這種方式取得土地使用權(quán),目前在中國有很多。
4、通過租賃房屋及場地取得土地使用權(quán)。
這種形式是外商投資企業(yè)直接向國有、城市集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織租賃房屋及場地,并按租賃合同的約定向出租者支付租金,從而取得國有土地使用權(quán)。但需明確的是,出租房屋實(shí)際上是連同土地一起出租,如果供出租的土地是以劃撥方式取得的,必須先補(bǔ)辦出讓手續(xù),補(bǔ)交出讓金,否則是違法行為。
5、通過土地使用者轉(zhuǎn)讓而取得土地使用權(quán)。
土地使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓于外商投資企業(yè),外商投資企業(yè)為此支付一定的地價款而取得土地使用權(quán)。有兩種情況:一是外商投資企業(yè)直接受讓于合資、合作者或者第三人以出讓方式取得的土地使用權(quán);二是外商投資企業(yè)受讓于合資、合作者或者第三人的劃撥土地使用權(quán),但在受讓的同時應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù),如經(jīng)批準(zhǔn)也可不辦出讓手續(xù),仍保持原劃撥土地使用權(quán)的性質(zhì)。
6、接從國家以租賃方式取得土地使用權(quán)。
外商投資企業(yè)與縣級以上土地管理部門通過簽訂國有土地租賃合同,并按合同約定向國家繳納年租金而取得土地使用權(quán)。目前這一方式尚在試點(diǎn)階段,各地的具體做法不一,對租金、租期以及取得土地使用權(quán)后能否轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押的規(guī)定也不盡相同。外商投資企業(yè)以這種方式取得土地使用權(quán),目前主要的依據(jù)是各地方人民政府的規(guī)定。這種方式既可以保證國家土地收益,又可以減輕土地使用者取得土地的支付壓力,有很多優(yōu)越性,有可能成為今后取得土地使用權(quán)的主要方式。
實(shí)際上只能根據(jù)當(dāng)?shù)卣雠_的土地使用權(quán)費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)來參考的,但基本上都是按照每平方米多少錢的價格這樣來計算的。像是在上海等一些中心地段,可能使用土地那每平方米就達(dá)到了一百多元左右的標(biāo)準(zhǔn),所以土地使用權(quán)費(fèi)并不是國家統(tǒng)一固定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。
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