土地使用權(quán)土地所有權(quán)有什么區(qū)別
土地所有權(quán)是指土地所有者對(duì)土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國(guó)有兩種土地所有權(quán),即國(guó)有土地所有權(quán)和農(nóng)民集體土地所有權(quán)。土地使用權(quán)是指土地使用者根據(jù)法律、文件、合同的規(guī)定,對(duì)國(guó)家或集體所有的土地享有的占有、使用、收益及部分處分的權(quán)利。土地使用權(quán)分為國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)。我們對(duì)土地沒有所有權(quán),只有一定期限的使用權(quán)(最長(zhǎng)70年)。
土地所有權(quán)和使用權(quán)如何確認(rèn)?
土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)法律確認(rèn)。《土地管理法》第十一條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)證書,確認(rèn)使用權(quán);其中,中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān),由國(guó)務(wù)院確定。”
什么是土地復(fù)墾費(fèi)?
在生產(chǎn)建設(shè)中,因挖掘、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)。如果沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求,則要繳納土地復(fù)墾費(fèi),專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。所謂“沒有條件復(fù)墾”包括用地單位或個(gè)人不具備復(fù)墾被破壞的土地的技術(shù)、設(shè)備而無力復(fù)墾的情況,也包括由于土地被破壞的程度十分嚴(yán)重,復(fù)墾非常困難或得不償失的情況。“復(fù)墾不符合要求”是說復(fù)墾后的土地利用不符合國(guó)家對(duì)復(fù)墾規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
征用土地的審批權(quán)限是什么?
《土地管理法》規(guī)定,征用土地實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批,取消市、縣人民政府征用土地的審批權(quán)。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是:
(1)征用基本農(nóng)田。除國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),需要占用基本農(nóng)田外,其他建設(shè)都不得占用基本農(nóng)田。因此規(guī)定征用基本農(nóng)田需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
(2)征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃。
(3)征用其他土地70公頃以上。其他土地指耕地以外的土地,包括林地、草地、養(yǎng)殖水面、城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦、交通、水利設(shè)施用地、旅游用地和未利用土地等。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)征用土地的權(quán)限是:
(1)征用基本農(nóng)田以外的耕地低于35公頃。
(2)征用其他土地低于70公頃。
土地使用權(quán)和土地所有權(quán)的區(qū)別在于,土地使用權(quán)的作用對(duì)象并非是土地的所有人,是可以授權(quán)讓其他人使用的。而土地所有權(quán)的行使對(duì)象,則必須是土地大的合法持有者,而且土地所有權(quán)里面是包含著土地的使用權(quán)等一切對(duì)土地合法行為的權(quán)力的。
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