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寧波
不服道路交通事故認定書的救濟問題
關鍵詞道路交通事故認定書證據救濟途徑
《道路交通安全法》第73條規定：公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。認定交通事故責任，制定責任認定書是公安機關的法定職責。
實踐中，道路交通事故認定書的作用表現在三個方面：其一，它是公安機關對交通事故的責任人作出罰款、拘留、限制駕車人員的資格等行政處罰決定的依據，是公安機關對交通事故損害賠償進行調解的依據;其二，它是人民檢察院對于交通肇事者是否提起公訴的證據;其三，它是人民法院定罪量刑和確定損害賠償的證據。在很大程度上影響著事故責任人的行政責任、民事賠償責任和刑事責任的承擔與否或多少等問題，經常成為當事人雙方爭議的焦點。在《道路交通安全法》實施以前，道路交通事故認定書被當作處理交通事故的依據使用，當事人對公安交警部門的交通事故責任認定書不服，還可以申請上一級公安交警部門進行重新認定，或者向人民法院提起行政訴訟(根據最高法院公報上刊登的典型案例的示范作用)來獲得救濟。但在2004年5月1日《道路交通安全法》實施后，交通事故認定書被當作處理交通事故的證據使用，當事人對它不服反而沒有了直接的救濟途徑，只能就賠償問題提起民事訴訟的同時或者法院在刑事案件的審理過程中，提供有力的反證予以反駁，希望法院對交通事故認定書不予采信或予以糾正。其后果是，面對錯誤的交通事故認定書，當事人投訴無門，法律救濟出現真空地帶，從而形成了公安交通部門對交通事故認定“一裁定局”的局面。影響和限制了當事人的訴權和知情權，同時對公安行政機關失去必要的監督，有可能導致行政權力的濫用。這顯然是違反了《憲法》第41條的規定：中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。也不利于及時保護當事人的合法權益。
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