一、擅自變更土地使用用途的處罰是什么?

1、對于已經(jīng)審批建設(shè)用地，擅自改變土地用途的(比如審批建設(shè)用地為工業(yè)用地，用作商業(yè)用地或居住用地)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十條 依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

2、對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地性質(zhì)的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條和第七十七條的規(guī)定，屬非法占地違法行為，對于這類違法行為，一般采用責(zé)令拆除和并處罰款(農(nóng)村村民個人建房除外不罰只拆)，構(gòu)成刑事責(zé)任的移送司法機關(guān)。

二、如何辦理改變用途審批手續(xù)?

《土地管理法》第56條規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃主管部門同意。《城市房地產(chǎn)管理法》第18條規(guī)定，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第18條規(guī)定，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37、38、43條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位均要取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè);確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)國土資源主管部門備案。

從法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，用地者取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地用途，經(jīng)過批準(zhǔn)，是可以變更的。根據(jù)原供地方式、地塊所在區(qū)域的不同，國有建設(shè)用地的改變原批準(zhǔn)用途的審批主要有兩種情況：

1、是出讓國有建設(shè)用地改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。如果地塊在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，還要先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批同意變更規(guī)劃條件。經(jīng)批準(zhǔn)改變原用途的，重新辦理用地手續(xù)，重新簽訂或者變更土地使用權(quán)出讓合同、調(diào)整土地使用權(quán)出讓金、辦理土地變更登記等。

2、是劃撥國有建設(shè)用地改變用途的，審批程序與出讓國有建設(shè)用地類似。但要注意的是，批準(zhǔn)改變原用途的，改變后的用途如符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以繼續(xù)以劃撥方式使用，辦理相應(yīng)的劃撥用地手續(xù)，換發(fā)新的國有土地劃撥決定書;改變后的用途如不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)。

所謂的土地使用用途，這是因為土地使用權(quán)人當(dāng)時通過出讓的這種方法獲得土地使用權(quán)的時候，在土地出讓合同當(dāng)中就明確的標(biāo)明了，將來這塊土地所開發(fā)的項目，結(jié)果有些人可能，實質(zhì)的用途跟，出讓合同當(dāng)中寫的用途根本就不一樣，不通過合法的手續(xù)變更土地使用用途的后果是很嚴(yán)重的。

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