一、人民公社土地使用權(quán)屬于誰?

土地所有權(quán)內(nèi)容包括對(duì)土地的占有、使用、收益和處分四項(xiàng)權(quán)能，同時(shí)對(duì)土地所有者及其代表行使權(quán)利有三條重要的限制：

1、土地所有者及其代表行使權(quán)利不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

2、土地所有者及其代表不得違反其與土地使用者簽訂的土地使用權(quán)出讓合同或者土地承包合同中約定的義務(wù)。

3、土地所有權(quán)禁止交易。

我國土地管理法規(guī)定:城市市區(qū)的土地屬于國家所有;農(nóng)村和城郊的土地,除法律規(guī)定屬于國家所有外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

二、特征

我國土地所有權(quán)的法律特征有以下幾點(diǎn)：

(1)土地所有權(quán)是一項(xiàng)專有權(quán)，其權(quán)利主體的特定性。土地所有權(quán)的權(quán)利主體只能是國家或農(nóng)民集體，其他任何單位或個(gè)人都不享有土地所有權(quán)。這是由我國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制決定的。

(2)交易的限制性?！锻恋毓芾矸ā返诙l第三款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。顯然，土地所有權(quán)的買賣、贈(zèng)與、互易和以土地所有權(quán)作為投資，均屬非法，在民法上應(yīng)視作無效。

(3)權(quán)屬的穩(wěn)定性。由于主體的特定性和交易的限制性，我國的土地所有權(quán)處于高度穩(wěn)定的狀態(tài)。除《土地管理法》第二條第四款規(guī)定“國家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體的土地實(shí)行征用”以外，土地所有權(quán)的歸屬狀態(tài)不能改變。

(4)權(quán)能的分離性。土地所有權(quán)包括對(duì)土地的占有、使用、收益、處分的權(quán)利，是一種最全面、最充分的物權(quán)。在土地所有權(quán)高度穩(wěn)定的情況下，為實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用，法律需要將土地使用權(quán)從土地所有權(quán)中分離出來，使之成為一種相對(duì)獨(dú)立的物權(quán)形態(tài)并且能夠交易。因此，現(xiàn)代物權(quán)法觀念已由近代物權(quán)法的以“所有為中心”轉(zhuǎn)化為以“利用為中心”。

(5)土地所有權(quán)的排他性。即土地所有權(quán)的壟斷性，就是說一塊土地只能有一個(gè)所有者，不能同時(shí)有多個(gè)所有者。馬克思指出：“土地所有權(quán)的前提是，一些人壟斷一定量的土地，把它作為排斥其他一切人的、只服從自己個(gè)人意志的領(lǐng)域”。

(6)土地所有權(quán)的追及力。土地為他人非法占有時(shí)，無論轉(zhuǎn)入何人或何單位控制，所有權(quán)人都可以向他主張權(quán)利。

在我國的現(xiàn)階段，我國的所有土地都是屬于國家所有的，那么任何的公民和企業(yè)在使用國家土地時(shí)都是需要先繳納一定的土地使用稅，同時(shí)土地使用也是有一定的使用期限，如果在土地使用到期后，原先的土地使用人也是可以辦理續(xù)期手續(xù)的，在辦理手續(xù)時(shí)也是需要繳納續(xù)期費(fèi)用。

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