參照其他相應(yīng)瀆職罪的立案標(biāo)準(zhǔn)必須具備兩個條件:
1、相應(yīng)瀆職犯罪的刑罰等同或高于食品安全監(jiān)管瀆職罪的刑罰;
2、相應(yīng)瀆職罪的立案追究情形必須是與食品安全事故有關(guān)的情形。
根據(jù)刑法規(guī)定,商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪的處刑幅度規(guī)定與食品安全監(jiān)管瀆職罪基本一致,因此,如果商檢、動植物檢疫部門工作人員在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中徇私舞弊瀆職犯罪并具備有關(guān)情形,可以參照商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以追究。
對于商檢失職罪、動植物檢疫失職罪,刑法規(guī)定處三年以下有期徒刑或拘役一個檔次,而放縱制售偽劣商品犯罪行為罪刑法只規(guī)定處五年以下有期徒刑或拘役一個檔次,以上三種犯罪法定刑與食品安全監(jiān)管瀆職罪處刑幅度規(guī)定比較,法定刑明顯偏低,因此,如果商檢、動植物檢疫部門及其他對生產(chǎn)、銷售偽劣食品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中瀆職犯罪,不能參照商檢失職罪、動植物檢疫失職罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪立案情形規(guī)定以食品安全監(jiān)管瀆職罪予以追究。
對于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪,刑法規(guī)定了四個量刑檔次:前兩檔針對沒有徇私情形,一檔是處三年以下有期徒刑或拘役,二檔是處三年以上七年以下有期徒刑:后兩檔針對徇私情形,一檔是處五年以下有期徒刑或拘役,二檔是處五年以上十年以下有期徒刑。該量刑規(guī)定后兩檔,即在具備徇私情節(jié)情況下與食品安全監(jiān)管瀆職罪是一致的。由此可以看出,食品安全監(jiān)管瀆職罪可比照具有徇私情節(jié)的濫用職權(quán)、玩忽職守罪立案標(biāo)準(zhǔn)追究刑事責(zé)任。
目前,食品監(jiān)管瀆職罪的司法解釋僅限于有關(guān)罪名的解釋,“發(fā)生重大食品安全事故或造成其他嚴(yán)重后果”和“造成特別嚴(yán)重后果”的表述并不明確,也沒有參考標(biāo)準(zhǔn)。筆者建議:如具備徇私情節(jié)時,食品監(jiān)管瀆職罪的立案標(biāo)準(zhǔn)可參照玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn);如不具備徇私情節(jié)時,食品監(jiān)管瀆職罪的立案標(biāo)準(zhǔn)可比照玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高,即以2年、3年的平均增加值為參照,從造成人員傷亡數(shù)量、非法獲利的金額、銷售食品的數(shù)量、食品擴(kuò)散的范圍或食品的市場估值等方面相應(yīng)作出調(diào)整。
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