房屋代管有兩種方式:法定代管和委托代管。
法定代管是指所有人下落不明,又無合法代理人或所有權歸屬不明確的私有房屋,其管理的部門是房屋所在地的房管機關,通常是房屋行政管理部門。拆遷法定代管的房屋,代管人是房屋拆遷管理部門,拆遷補償安置協議必須經公證機關公證,并辦理證據保全。在這里,對拆遷補償安置協議的公證是強制公證,公證不僅起著證明房屋拆遷補償安置協議合法有效的證據效力作用,而且是房屋拆遷合同的生效要件,是法律對當事人意愿的限制。
委托代管,是私有房屋的產權人不在本地或者由于其他特殊原因委托他人代為管理。拆遷委托人代管的私有房屋,應由拆遷人和代管人就補償、安置等問題進行協商,簽訂拆遷安置補償協議,辦理有關手續。拆遷協議可以向公證機關辦理公證,送房屋拆遷管理部門備案。
在辦理房屋拆遷管理部門代管的房屋時,必須注意以下問題:
1、必須辦理拆遷補償安置協議公證,否則不能生效。究其原因,房屋拆遷部門在這里具有雙重身份,既是行政管理部門又是被拆遷人。為避免行政權力對民事權利的干預,保障拆遷人的合法權益,同時也保護房屋所有人的利益。
2、必須辦理證據保全。房屋拆遷證據保全是指在房屋拆遷之前,公證機關對房屋及其附屬物的現狀依法采取勘測、拍照或攝像等保全措施,以確保其真實性和證明力的活動。辦理證據保全為了防止被拆遷房屋所有人與拆遷人在房屋被拆遷后發生爭議,證據已經消滅,不利于查清案情。
3、對代管房屋的拆遷實行貨幣補償的,補償金額應當專戶存入銀行,代管人不得挪用。
法條指引
1、《中華人民共和國民法通則》(1986年4月12日)
第六十三條 公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。
代理人在代理權限內,以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為,承擔民事責任。
依照法律規定或者按照雙方當事人約定,應當由本人實施的民事法律行為,不得代理。
第六十四條 代理包括委托代理、法定代理和指定代理。
委托代理人按照被代理人的委托行使代理權,法定代理人依照法律的規定行使代理權,指定代理人按照人民法院或者指定單位的指定行使代理權。
2、《合同法》(1999年3月15日)
第三百九十六條 委托合同是委托人和受托人約定,由受托人處理委托事務的合同。
第三百九十七條 委托人可以特別委托受托人處理一項或者數項事務,也可以概括委托受托人處理一切事務。
3、《城市房屋拆遷管理條例》(2001年6月13日 國務院發布)
第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的,拆遷補償安置協議必須經公證機關公證,并辦理證據保全。
4、《房屋拆遷證據保全公證細則》(1993年12月1日 司法部發布)
第三條 本細則適用于《城市房屋拆遷管理條例》規定的拆除依法代管的房屋,代管人是房屋主管部門的;拆除有產權糾紛的房屋,在房屋拆除設有抵押權的房屋實行產權調換,抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規定期限內達不成抵押協議的;以及其他房屋拆遷證據保全的公證事項。
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