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寧波
徇私舞弊不移交刑事案件罪犯罪對象的界定
徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
“高法”、“高檢”的司法解釋對本罪定的罪名是“徇私舞弊不移交刑事案件罪”，事實上，《刑法》第402條并未說明本罪的犯罪對象是“刑事案件”，而僅僅只指出是“依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的”，實際上，能夠被追究刑事責(zé)任的，只能是犯罪人，而不可能是民事案件。因此，我們認為，本罪的犯罪對象應(yīng)是“依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人”。對行政執(zhí)法人員徇私舞弊的，即使將一個案件的案卷材料及一部分犯罪分子移送給司法機關(guān)了，但對其他涉嫌對象不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，仍然構(gòu)成本罪。
需要指出的是，并非行政執(zhí)法人員對所有發(fā)現(xiàn)的刑事案件不移交的，都構(gòu)成本罪，只有對因觸犯他所執(zhí)行的法律、法規(guī)而構(gòu)成犯罪的案件不移交的，才能構(gòu)成本罪。在這種情況下，他才負有移送義務(wù)，移送這種案件，是其執(zhí)法職責(zé)范圍之內(nèi)的事情。如果是其他案件，因其并無移送義務(wù)，所以不構(gòu)成本罪。當(dāng)然，如果行政執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)，對本單位發(fā)生的貪污賄賂等瀆職犯罪，不予移交，造成嚴(yán)重后果的，可以按玩忽職守罪定罪處罰。因為單位主管領(lǐng)導(dǎo)不僅和普通執(zhí)法人員一樣，執(zhí)行有關(guān)行政法律、法規(guī)，而且同時還負有對下屬進行監(jiān)督的職責(zé)，所以如果他們對下屬的瀆職犯罪行為不移交的，可以構(gòu)成玩忽職守罪。
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