徇私舞弊不移交刑事案件罪,是指行政執(zhí)法人員徇私舞弊,對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
“高法”、“高檢”的司法解釋對本罪定的罪名是“徇私舞弊不移交刑事案件罪”,事實(shí)上,《刑法》第402條并未說明本罪的犯罪對象是“刑事案件”,而僅僅只指出是“依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的”,實(shí)際上,能夠被追究刑事責(zé)任的,只能是犯罪人,而不可能是民事案件。因此,我們認(rèn)為,本罪的犯罪對象應(yīng)是“依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的犯罪嫌疑人”。對行政執(zhí)法人員徇私舞弊的,即使將一個(gè)案件的案卷材料及一部分犯罪分子移送給司法機(jī)關(guān)了,但對其他涉嫌對象不移交,情節(jié)嚴(yán)重的,仍然構(gòu)成本罪。
需要指出的是,并非行政執(zhí)法人員對所有發(fā)現(xiàn)的刑事案件不移交的,都構(gòu)成本罪,只有對因觸犯他所執(zhí)行的法律、法規(guī)而構(gòu)成犯罪的案件不移交的,才能構(gòu)成本罪。在這種情況下,他才負(fù)有移送義務(wù),移送這種案件,是其執(zhí)法職責(zé)范圍之內(nèi)的事情。如果是其他案件,因其并無移送義務(wù),所以不構(gòu)成本罪。當(dāng)然,如果行政執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo),對本單位發(fā)生的貪污賄賂等瀆職犯罪,不予移交,造成嚴(yán)重后果的,可以按玩忽職守罪定罪處罰。因?yàn)閱挝恢鞴茴I(lǐng)導(dǎo)不僅和普通執(zhí)法人員一樣,執(zhí)行有關(guān)行政法律、法規(guī),而且同時(shí)還負(fù)有對下屬進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé),所以如果他們對下屬的瀆職犯罪行為不移交的,可以構(gòu)成玩忽職守罪。
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