如何認定行賄罪中造成經濟損失
對不同類型的經濟損失的認定方法。出于不同犯罪目的、采用不同犯罪手段的行賄犯罪造成的經濟損失,經濟損失的類型不同其認定方法也不同。在司法實踐中要注意區分直接和間接經濟損失,從而采用不同的認定方法。
1.直接經濟損失的認定方法。比如為進行走私、偷稅、騙稅、騙匯、套匯、非法買賣外匯等違法犯罪活動,向海關、工商、稅務、外匯管理等行政執法機關工作人員行賄的,可以按照其實施走私、偷稅、騙稅、騙匯、套匯、非法買賣外匯等違法犯罪活動獲得的利益來認定,具體來說就是走私等的贏利額、偷逃的稅款額;為非法辦理金融、證券業務,向銀行等金融機構、證券管理機構工作人員行賄的,可以從非法辦理的金融、證券業務在實施的過程中引發的后果來認定,比如貸款、擔保或承兌造成的銀行或證券經營公司資金的損失等,這些多是直接的經濟損失,往往有相關的賬目可查,比較容易認定。為了申報項目或騙取專項資金向具有相應審批權限的國家機關及國家工作人員行賄的,可以舉例說明其造成經濟損失的認定方法。
2.對間接經濟損失的認定。比如為非法獲取工程、項目的開發、承包、經營權,向有關主管部門或主管領導行賄的,如果獲取工程、項目后偷工減料,工程、項目不合格及通常所說的豆腐渣工程引發的經濟損失,這部分損失不僅包括被浪費的國家的投資資金,而且還包括工程項目不合格引發的事故造成的人員傷亡、財產損失等間接經濟損失,對此部分經濟損失的認定不僅要查賬,還要進行統計和調取損失財產的原始發票及憑證,必要時還需進行評估和鑒定;為制售假冒偽劣產品,向有關國家機關、國有單位及國家工作人員行賄的,被查扣的假冒偽劣產品的數量、出售的假冒偽劣產品的數量、獲得的利益,被假冒的產品的市場價值等都可以作為認定該類行賄犯罪造成損失的參考指數。
(二)對牽連型或對合型犯罪案中的經濟損失的認定。
行賄罪和受賄罪屬于對合型犯罪,行賄罪和瀆職罪屬于牽連型犯罪,受賄犯罪或瀆職犯罪造成的經濟損失往往和行賄犯罪有關聯,這時就需要對造成的經濟損失進行正確的認定,而不能進行行賄數額來處理行賄犯罪,否則會造成對行賄犯罪處理上的出現輕縱的結果。舉例說明:為了逃避政府監管機構的監管向國家機關及國家工作人員行賄的,如環境監管失職案、非法采礦瀆職犯罪案,這些案件造成的經濟損失和瀆職犯罪造成的經濟損失有重合,可以將在瀆職犯罪中認定經濟損失的證據放在行賄案件中使用。
(三)用公款公物行賄的如何認定行賄罪的經濟損失。用國家文物行賄或者用優撫、救濟、扶貧、教育等專項特定款物行賄或者用黨費、團費行賄的,因行賄款的來源不是來自于行賄本人,行賄款本身就是屬于國家的,此類行賄犯罪從犯罪行為完成時就給國家造成了經濟損失,為了對行賄犯罪作出正確的處理,有必要對經濟損失進行認定,認定方法可以采用以上三種方法,即直接查詢賬目、結合其他證據、鑒定來認定。
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