拆借資金與挪用資金的區別

拆借資金與挪用資金，作為兩種對公款的處置方式，在認定兩者的界限時，應把握以下幾點：

1、概念上的區別。前者是指銀行或企業之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式，是一種合法行為;而后者是將原定用于某方面的公款移作他用的行為，它侵犯了公共財產的占有、使用和收益權。

2、行為方式上的區別。前者是建立在雙方自愿的基礎上，是經有權出借的人同意，并通過合法手續，如拆借協議、貸款合同，這是民事法律關系上的債權關系;而后者是行為人利用其職務上的便利，私自將公款挪用，使國家或集體對公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。

3、從社會危害性上看。前者是一種融通資金的行為，它為解決公司、企業生產、流通資金暫時短缺起積極作用。如違反有關規定則是一種違規違紀行為;而后者侵犯了公共財產所有權中的占有權、使用權和收益權，干擾和破壞了經濟體制改革和社會主義市場經濟建設的健康發展。

4、對那些以拆借資金為名，逃避信貸規模控制和監督制度的非法拆借行為，情節嚴重的，對負有直接責任的單位主管人員和經辦人員，應以論處。

5、認定拆借行為是否合法，是否構成挪用公款罪，既要根據國家有關拆借行為的金融法律、法規、規定，也要根據本法第185條、第272條和本條規定進行確定。其中，《中華人民共和國商業銀行法》(1995年5月10日)第46條規定：“同業拆借，應當遵守中國人民銀行規定的期限，拆借的期限最長不得超過四個月。禁止利用拆入資金發放固定資產貸款或者用于投資。拆出資金限于交足存款準備金，留足備付金和歸還中國人民銀行到期貸款之后的閑置資金。拆入資金用于彌補票據結算，聯行匯差頭寸的不足和解決臨時性周轉資金的需要。”這一規定，是認定銀行間拆借資金是否合法的最直接根據。

企業之間拆借資金是否合法

1、1996年9月23日，《最高人民法院關于對企業借貸合同借款方逾期不歸還借款的應如何處理問題的批復》規定：“企業借貸合同違反有關金融法規，屬無效合同。”“對自雙方當事人約定的還款期滿之日起，至法院判決確定借款人返還本金期滿期間內的利息，應當收繳，該利息按借貸雙方原約定的利率計算，如果雙方當事人對借款利息未約定，按同期銀行貸款利率計算。”

2、1990年11月12日，《最高人民法院關于審理聯營合同糾紛案件若干問題的解答》規定“企業法人、事業法人作為聯營一方向聯營體投資，但不參加共同經營，也不承擔聯營的風險責任，不論盈虧均按期收回本息，或者按期收取固定利潤的，是明為聯營，實為借貸，違反了有關金融法規，應當確認合同無效。除本金可以返還外，對出資方已經取得或者約定取得的利息應予收繳，對另一方則應處以相當于銀行利息的罰款。”

3、《中國人民銀行關于對企業借貸問題的答復》(下簡稱《答復》)(銀條法[1998]13號1998年3月16日)。“根據《中華人民共和國銀行管理暫行條例》第四條的規定，禁止非金融機構經營金融業務。借貸屬于金融業務，因此非金融機構的企業之間不得相互借貸。”在答復中，人民銀行還對禁止企業借貸之間借貸的目的作了進一步解釋：“企業間的借貸活動，不僅不能繁榮我國的市場經濟，相反會擾亂正常的金融秩序，干擾國家信貸政策、計劃的貫徹執行，削弱國家對投資規模的監控，造成經濟秩序的紊亂。因此，企業間訂立的所謂借貸合同(或借款合同)是違反國家法律和政策的，應認定無效。”

三、挪用資金罪的量刑標準是什么

(一)三年以下有期徒刑、拘役法定基準刑參照點

挪用資金超過3個月未還或進行營利活動，數額在3萬元以上不滿5萬元的，為拘役刑;數額為5萬元的，為有期徒刑六個月，每增加犯罪數額1萬元，刑期增加一個月。

挪用資金進行非法活動，數額在1。5萬元以上不滿2萬元的，為拘役刑;數額為2萬元的，為有期徒刑六個月，每增加犯罪數額3500元，刑期增加一個月。

(二)三年以上十年以下有期徒刑法定基準刑參照點

挪用資金30萬元或挪用資金3萬元未退還的，為有期徒刑三年，每增加挪用資金數額8500元或未退還數額每增加4500元，刑期增加一個月。

挪用資金10萬元進行非法活動的或挪用資金1。5萬元進行非法活動且未退還的，為有期徒刑三年，每增加挪用資金數額5000元或未退還數額每增加2000元，刑期增加一個月。

(三)緩刑適用限制

有下列情形之一的，不適用緩刑：

1、挪用資金數額40萬元以上或挪用資金進行非法活動數額15萬元以上的;

2、未全部退贓的;

3、共同犯罪的主犯，且犯罪情節嚴重的;

4、在本市影響較大，社會反應強烈的。

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