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寧波
惡性乞討行為如何處罰
【網友咨詢】
請問惡性乞討行為如何處罰?
【律師解答】
2003年以前，對于流浪乞討人員，我國采取的政策是強制收容遣送;2003年“孫*剛事件”后，國務院廢止了收容遣送制度，制定了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，將強制收容遣送改為自愿求助、無償救助。
我國《治安管理處罰法》第四十一條規(guī)定，脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。
其中，強行討要，是指以生拉硬拽、污言穢語等令人厭惡的方式乞討錢財。其他滋擾他人的方式包括以強迫接受的方式賣花、賣唱、開車門、拎包等行為變相乞討的。這類行為的主要表現(xiàn)是滋擾他人，不達到乞討的目的則不放過他人。
【相關知識】
組織殘疾人，兒童乞討罪：
刑法第二百六十二條之一規(guī)定，以暴力、脅迫的手段，組織殘疾人,兒童乞討罪組織殘疾人、未滿十四周歲的未成年人從事乞討的，應當立案。本罪為行為犯，不需要造成乞討人人身傷害或其他嚴重后果，只要行為人實施了以暴力、脅迫的手段，就應當立案予以追究。
本罪的犯罪主體為一般主體，即年滿16周歲具有刑事責任能力的人都可以構成本罪，單位不是本罪的犯罪主體。需要注意的是，本罪只處罰組織者，也即在乞討團體中起組織、策劃、，指揮、領導作用的人，其本人可能參與乞討行為，也可能不參與。但是，單純的乞討行為并不是犯罪，因此只是進行乞討的行為人并不符合本罪的主體特征。本罪的主體可以是一個人，也可以是幾個人，關鍵要看其在組織乞討活動中是否起組織的作用。
本罪的客體是雙重客體，組織乞討不但侵害了殘疾人與未成年人的身心健康，而且對社會正常的管理秩序也帶來了混亂。其中殘疾人與未成年人的身心健康是本罪的主要客體。國家為殘疾人制定了一系列的保障措施，雖然不很完善，但是基本上保障了殘疾人的基本生活需要，但被組織以乞討為生，是對其人格尊嚴的傷害，而且本罪特定的行為手段也決定其侵害了殘疾人的健康權與身體權。同樣對于未成年人而言，乞討的生活會對其今后的人生產生非常大的負面影響，破壞了未成年人正常的成長發(fā)育。另外，乞討雖然可以稱得上是公民自身的一項生活自救手段，但是有預謀的，有組織的團體性乞討會對正常的社會秩序造成一定的混亂。
犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
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