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寧波
交通事故認定行為屬于什么
眾所周知,具體行政行為必須具備以下構(gòu)成要件:
1、主體必須是行政主體
《道路交通安全法》第五條明確規(guī)定“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國道路交通安全管理工作,縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”公安機關(guān)屬于政府的職能部門,履行一定的行政管理職能,公安交通管理部門經(jīng)授權(quán)依法對交通安全實施管理職能，取得依法處理交通事故的行政執(zhí)法主體資格。
2、在內(nèi)容上,必須向?qū)Ψ疆?dāng)事人(行政相對人)作出具有效果意思的表示
從交通事故認定書看，它能夠?qū)ο鄬θ水a(chǎn)生直接的法律后果。道路交通事故認定書一經(jīng)作出并送達當(dāng)事人，即對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。如果首先請求公安交警部門對交通事故進行調(diào)解，則是以道路交通事故責(zé)任認定為基礎(chǔ)，對賠償問題作出調(diào)解。在提起民事訴訟時，在實踐中法官基本上也是根據(jù)道路交通事故責(zé)任認定書所確定的責(zé)任大小，對賠償問題作出調(diào)解或判決，因為事故認定書一經(jīng)作出，當(dāng)事人事后很難通過收集證據(jù)來推翻認定結(jié)論，在“誰主張誰舉證”的原則基礎(chǔ)下，必定要承擔(dān)敗訴的結(jié)果;即使人民法院認為該認定書不妥，不予采信，但要重新收集或者改變具有法定職權(quán)的的行政機關(guān)作出的行政行為，一是難度很大，二是沒有法律依據(jù)。在刑事訴訟案件中，法官同樣是將交通事故責(zé)任認定書作為重要證據(jù)，通過對所有證據(jù)質(zhì)證后，作出有罪或無罪的判決。以上不論哪一種程序由于交通事故認定書的存在都對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響。
3、在程序上,必須按照法律規(guī)定的時間和方式送達行政相對人
公安部《交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第三款明確規(guī)定“交通事故認定書應(yīng)當(dāng)加蓋公安機關(guān)交通管理部門交通事故處理專用章,分別送達當(dāng)事人……”
因此,無論從主體資格上，程序上，還是內(nèi)容上來看,交通事故認定都是具體行政行為。
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