破壞監(jiān)管秩序罪，是指依法被關(guān)押的罪犯，有法定破壞監(jiān)管秩序行為之一的，情節(jié)嚴(yán)重的行為。嚴(yán)厲打擊這項(xiàng)犯罪活動將保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行活動中的正確實(shí)施，維護(hù)監(jiān)管場所秩序的穩(wěn)定，保障懲罰與改造罪犯工作的順利進(jìn)行是監(jiān)所檢察部門的重要任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門作為法律監(jiān)督部門，這種獨(dú)特的法律地位使其能夠深入到罪犯監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，在打擊破壞監(jiān)管秩序犯罪，維護(hù)監(jiān)管秩序，維護(hù)在押人員的合法權(quán)益大有作為。

本罪所侵犯的客體，就是我國勞改機(jī)關(guān)的監(jiān)押管理秩序。詳言之，破壞監(jiān)管秩序罪的客體要件，就是我國勞改機(jī)關(guān)在有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)則的調(diào)節(jié)下，形成的監(jiān)押、管理犯人的一種正常的社會狀態(tài)。監(jiān)管秩序是社會秩序的一種，是社會秩序在勞改機(jī)關(guān)這個特殊場所的特殊表現(xiàn)。

其一，監(jiān)管秩序是勞改機(jī)關(guān)、勞改機(jī)關(guān)的干警和勞改機(jī)關(guān)中服刑的罪犯相互間形成的懲罰與被懲罰、強(qiáng)制與被強(qiáng)制、改造與被改造的活動狀態(tài)。

其二，監(jiān)管秩序是在國家有關(guān)勞動改造的法律、法規(guī)、規(guī)章以及各個勞動機(jī)關(guān)的紀(jì)律、制度等行為規(guī)則、規(guī)范的調(diào)節(jié)下形成的。監(jiān)管秩序是罪犯遵守監(jiān)獄等的規(guī)章紀(jì)律，服從管理，履行改造義務(wù)的行為。

其三，監(jiān)管秩序具有明確的目的性。任何社會秩序的建立，都是為了實(shí)現(xiàn)一定自的，建立監(jiān)管秩序的目的，就宏觀而言，是為了維護(hù)一定的階級統(tǒng)治，從其直接目的看，則是國家要利用這一秩序的建立，懲罰和改造罪犯、預(yù)防犯罪，實(shí)現(xiàn)本法所確立的刑罰的功能。

破壞監(jiān)管秩序的行為對勞改機(jī)關(guān)以至整體司法機(jī)制的危害，實(shí)質(zhì)上是對全體社會的危害。但這里我們講的對社會的危害，是指除此之外該種行為惡劣的社會影響。

刑訴法第一百四十一條規(guī)定：檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。

提起公訴的條件：

1、犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清。

“犯罪事實(shí)”是指影響定罪量刑的犯罪事實(shí)。具有下列情形之一的，可以確認(rèn)犯罪事實(shí)已經(jīng)查清：

（1）屬于單一罪行的案件，查清的事實(shí)足以定罪量刑或者與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)已經(jīng)查清，不影響定罪量刑的事實(shí)無法查清的；

（2）屬于數(shù)個罪行的案件，部分罪行已經(jīng)查清并符合起訴條件，其他罪行無法查清的；

（3）無法查清作案工具、財(cái)物去向，但有其他證據(jù)足以對被告人定罪量刑的；

（4）證人證言、犯罪嫌疑人供述和辯解、被害人陳述的內(nèi)容中主要情節(jié)一致，只有個別情節(jié)不一致且不影響定罪的。

特別關(guān)注：對此情形，應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)查清的罪行起訴。

2、證據(jù)確實(shí)、充分。

3、依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。

以上3個條件，必須同時具備。

特別關(guān)注：檢察院在辦理公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件中，發(fā)現(xiàn)遺漏依法應(yīng)當(dāng)移送審查起訴同案犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充移送審查起訴；對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，檢察院也可以直接提起公訴。

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