一、構(gòu)成玩忽職守罪的條件有哪些
1、客體要件
本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé),不遵紀(jì)守法,違反規(guī)章制度,玩忽職守,不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù),致使國(guó)家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)具體工作遭到破壞,給國(guó)家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害,從而危害了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。本罪侵犯的對(duì)象可以是公共財(cái)產(chǎn)或者公民的人身及其財(cái)產(chǎn)。
2、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度,擅離職守,不盡職責(zé)義務(wù)或者不正確履行職責(zé)義務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
3、主體要件
本罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。國(guó)家機(jī)關(guān)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各級(jí)司法機(jī)關(guān),因此,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,是指在各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人民政府、各級(jí)人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。
4、主觀要件
本罪在主觀方面由過失構(gòu)成,故意不構(gòu)成本罪,也就是說,行為人對(duì)于其行為所造成重大損失結(jié)果,在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的。
二、怎么認(rèn)定玩忽職守罪
認(rèn)定玩忽職守罪的構(gòu)成要件,重在認(rèn)定其客觀方面,即存在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度,擅離職守,不盡職責(zé)義務(wù)或者不正確履行職責(zé)義務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
1、必須有違反國(guó)家工作紀(jì)律和規(guī)章制度,玩忽職守的行為,包括作為和不作為。
2、必須具有因玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的結(jié)果。
所謂重大損失,是指給國(guó)家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財(cái)物的重大損失,是確認(rèn)玩忽職守犯罪行為的重要依據(jù);非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)和聲譽(yù)等。
3、玩忽職守行為與造成的重大損失結(jié)果之間,必須具有刑法上的因果關(guān)系。
這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,有直接原因,也有間接原因;有主要原因,也有次要原因;有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,也有直接責(zé)任人員的過失行為。構(gòu)成本罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,則是指玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為,否則,一般不構(gòu)成玩忽職守罪,而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問題,應(yīng)由行政主管部門處理。
2、認(rèn)定玩忽職守罪的構(gòu)成要件,要注意與濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件相區(qū)分。
有時(shí)候,玩忽職守與濫用職權(quán)的行為結(jié)伴而行,這時(shí)要認(rèn)定其性質(zhì),則更要看行為人對(duì)危害結(jié)果的認(rèn)識(shí)程度,如出于間接故意,則屬濫用職權(quán),否則則為玩忽職守。由于各個(gè)機(jī)關(guān)、單位都有自己的活動(dòng)原則、組織紀(jì)律和規(guī)章制度,以及工作人員的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù),這些都是必須遵守的工作紀(jì)律和規(guī)章制度。如果有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反了這些工作紀(jì)律和規(guī)章制度,可能構(gòu)成玩忽職守罪,面臨著嚴(yán)厲的刑事處罰。
在瀆職犯罪當(dāng)中,玩忽職守型的犯罪就屬于其中一類,而這里面尤其要以玩忽職守罪為典型代表。結(jié)合此罪的構(gòu)成特征可以知道,該罪屬于特殊主體的犯罪,而主觀要件上面則明確了必須是過失犯罪,若是存在故意的話,那么最終可能并不能按照玩忽職守罪來定罪處罰。
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