一、征地公告超過2年才征收超過時效了嗎?
征地公告超過兩年才征收是已經(jīng)超過時效了的,根據(jù)法律規(guī)定,征地的相關(guān)批文有效期為兩年,如果超過兩年沒有實施征地的,征地批準(zhǔn)文件自動失效。
征地拆遷涉及的法律法規(guī)相當(dāng)繁雜,不僅僅是法律法規(guī),除此之外還有許多的規(guī)章、規(guī)范性文件等,就像這個征地批文的有效期問題,從國家正式頒布的法律當(dāng)中確實找不到答案,而對這個問題進行規(guī)定的,恰恰是國務(wù)院和國土資源部出臺的規(guī)范性文件,例如:
1、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)第(十九):“嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,滿兩年未實施具體征地或用地行為的,批準(zhǔn)文件自動失效”
2、《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》(國土資發(fā)[2004]237號)第(十四):“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效”
3、《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進批而未用土地利用的通知》(國土資發(fā)〔2009〕106號)第一:“國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地,自省級人民政府審核同意實施方案后滿兩年未實施具體征地或用地行為的,該部分土地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用失效,并應(yīng)以適當(dāng)方式予以公告。”
二、怎樣發(fā)布征地公告
根據(jù)《土地管理法》及其實施條例規(guī)定,合法的土地征收公告應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
公告必須在征收土地方案依法被批準(zhǔn)之后實施
征地方案是在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后或同時必須上報的材料。征收土地方案一般由縣級人民政府土地行政主管部門負責(zé)編制,其內(nèi)容包括:被征收土地的數(shù)量、位置、權(quán)屬以及土地補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以表格的形式填寫,同時另附《建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表》;耕地以外的其他土地的有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;用地單位對本方案的意見;征地紅線圖等材料。征收土地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審查批準(zhǔn)后,被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第四十七條和《土地管理法實施條例》第二十五條的規(guī)定對征地方案相關(guān)內(nèi)容予以公告。
公告內(nèi)容符合法律規(guī)定
《征收土地公告辦法》規(guī)定,征收土地和征地補償、安置方案均應(yīng)通過公告方式予以發(fā)布。
關(guān)于征收土地公告,被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進行征收土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)具體實施。征收土地公告應(yīng)該包括以下內(nèi)容:征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;被征收土地所有權(quán)人、位置、地類、面積;征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。
關(guān)于征地補償、安置方案公告,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案,并予以公告。征地補償、安置方案公告包括以下內(nèi)容:本集體經(jīng)濟組織被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人口的具體安置途徑;其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。
公告的形式是書面張貼
《征收土地公告辦法》第三條規(guī)定:“征收農(nóng)民集體所有土地的,征收土地方案和征地補償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中,征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。”也就是說,征收土地方案和征地補償、安置方案通常情況下要在被征收土地所在的村、村民小組范圍內(nèi),以書面方式張貼公示,告知眾人。
綜上所述,對于征地公告的有效期雖然在土地管理法當(dāng)中沒有直接的規(guī)定,但是在實踐當(dāng)中對公告的有效期都是兩年的時間,所以如果在超過兩年以后才開始征收的,那么該征地公告就是無效的。
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