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為了使各類法律法規(guī)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,國(guó)家立法機(jī)關(guān)需要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,作出適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī),以修正案或重新頒布立法的方式將最新修改的法律條款公之于眾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大多數(shù)人所關(guān)注的,所以律霸小編根據(jù)刑法修正案六司法解釋整理了關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪的部分條款。
一、 理解修正后的涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪部分條款。
1、對(duì)涉及商業(yè)交易中的商業(yè)賄賂犯罪的修改。
《刑法修正案(六)》第七條將刑法第一百六十三條所規(guī)定的公司,企業(yè)人員受賄罪,修改為“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,利用職務(wù)上的便利,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,依照前款的規(guī)定處罰。
“國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前兩款行為的,依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。”
《刑法修正案(六)》第八條將刑法第一百六十四條第一款修改為:“為謀取不正當(dāng)利益,給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。”
以上修改將商業(yè)賄賂罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員,修改前的刑法第一百六十三條和第一百六十四條分別規(guī)定了公司、企業(yè)人員受賄罪和對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪。但對(duì)公司、企業(yè)以外的單位的非國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利進(jìn)行“權(quán)錢交易”、危害社會(huì)利益的行為懲處沒(méi)有明確的法律依據(jù)。《刑法修正案(六)》第七條和《刑法修正案(六)》第八條的修改擴(kuò)大了商業(yè)賄賂罪犯罪主體的范圍。
2、 懲治上市公司高級(jí)管理人員掏空上市公司犯罪行為增加的條款。
《刑法修正案(六)》第九條在原刑法第一百六十九條的規(guī)定:“第一百六十九條國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員,徇私舞弊,將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。”后針對(duì)上市公司增加一條,作為第一百六十九條之一:“上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違背對(duì)公司的忠實(shí)義務(wù),利用職務(wù)便利,操縱上市公司從事下列行為之一,致使上市公司利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;致使上市公司利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金:
“(一)無(wú)償向其他單位或者個(gè)人提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)的;
“(二)以明顯不公平的條件,提供或者接受資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)的;
“(三)向明顯不具有清償能力的單位或者個(gè)人提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)的;
“(四)為明顯不具有清償能力的單位或者個(gè)人提供擔(dān)保,或者無(wú)正當(dāng)理由為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保的;
“(五)無(wú)正當(dāng)理由放棄債權(quán)、承擔(dān)債務(wù)的;
“(六)采用其他方式損害上市公司利益的。
“上市公司的控股股東或者實(shí)際控制人,指使上市公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員實(shí)施前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰。
“犯前款罪的上市公司的控股股東或者實(shí)際控制人是單位的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。”
增加的這一條直接將上市公司中存在的高管人員及實(shí)際控股人掏空上市公司,使上市公司遭受重大損失,侵害投資人的行為列為刑法打擊的對(duì)象。
3、 針對(duì)證券,期貨市場(chǎng)中操縱市場(chǎng)犯罪行為條款的修改。
《刑法修正案(六)》第十一條將刑法第一百八十二條修改為:“有下列情形之一,操縱證券、期貨市場(chǎng),情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:
“(一)單獨(dú)或者合謀,集中資金優(yōu)勢(shì)、持股或者持倉(cāng)優(yōu)勢(shì)或者利用信息優(yōu)勢(shì)聯(lián)合或者連續(xù)買賣,操縱證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量的;
“(二)與他人串通,以事先約定的時(shí)間、價(jià)格和方式相互進(jìn)行證券、期貨交易,影響證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量的;
“(三)在自己實(shí)際控制的帳戶之間進(jìn)行證券交易,或者以自己為交易對(duì)象,自買自賣期貨合約,影響證券、期貨交易價(jià)格或者證券、期貨交易量的;
“(四)以其他方法操縱證券、期貨市場(chǎng)的。
“單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。”
與原刑法第一百八十二條相比,《刑法修正案(六)》將操縱證券市場(chǎng)罪的法定量刑幅度由原來(lái)的5年有期徒刑提高到10年,與此同時(shí)將該罪的客觀方面由操縱證券期貨交易價(jià)格修改為“操縱證券期貨市場(chǎng)” 并增加了“在自己實(shí)際控制的賬戶之間進(jìn)行證券交易”的犯罪行為,更加具體。
4、針對(duì)騙取銀行貸款增加的條款。
《刑法修正案(六)》在原刑法第一百七十五條規(guī)定“以轉(zhuǎn)貸牟利為目的,套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人,違法所得數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役。”后增加一條,作為第一百七十五條之一:“以欺騙手段取得銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等,給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成特別重大損失或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
“單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。”
《刑法修正案(六)》在保留原刑法“以轉(zhuǎn)貸牟利為目的”的貸款詐騙罪的基礎(chǔ)上,增加規(guī)定:以欺騙手段取得銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的貸款,給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,追究刑事責(zé)任。
5、針對(duì)違規(guī)放貸,違規(guī)出具資信等犯罪行為的修改條款。
《刑法修正案(六)》第十三條將刑法第一百八十六條第一款,第二款修改為:“銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款,數(shù)額巨大或者造成重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金。
“銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定,向關(guān)系人發(fā)放貸款的,依照前款的規(guī)定從重處罰。”
《刑法修正案(六)》第十五條將刑法第一百八十八條第一款修改為:“銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反規(guī)定,為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。”此處修改刪掉了“造成較大損失”,改成“情節(jié)嚴(yán)重,處五年以下有期徒刑或者拘役”,“情節(jié)特別嚴(yán)重,處五年以上有期徒刑或者拘役。”
6、針對(duì)洗錢罪上游犯罪范圍修改的條款。
《刑法修正案(六)》第十六條將刑法第一百九十一條第一款直接在“明知是毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪”后增加“貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪”將本條修改為:“明知是毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益,為掩飾、隱瞞其來(lái)源和性質(zhì),有下列行為之一的,沒(méi)收實(shí)施以上犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金:
“(一)提供資金帳戶的;
“(二)協(xié)助將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價(jià)證券的;
“(三)通過(guò)轉(zhuǎn)帳或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移的;
“(四)協(xié)助將資金匯往境外的;
“(五)以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來(lái)源和性質(zhì)的。
二、如何適用修正后的涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪部分條款。
1、 如何適用對(duì)涉及商業(yè)交易中的商業(yè)賄賂犯罪的修改。
近年來(lái)不少性質(zhì)上屬于非公司,非企業(yè)的醫(yī)療單位的工作人員,其利用開(kāi)處方,使用醫(yī)療器材的職務(wù)便利,非法收受售賣藥品,醫(yī)療器材單位人員的賄賂,如收取藥品回扣,處方費(fèi),贊助費(fèi),新藥推薦費(fèi)等等,往往數(shù)額較大甚至巨大,按修改前的刑法規(guī)定因?yàn)榇祟惞ぷ魅藛T不具備“公司,企業(yè)工作人員”的身份,司法機(jī)關(guān)無(wú)法追究其刑事責(zé)任。然而,無(wú)論就此類人員的主觀故意來(lái)看,還是就其行為所導(dǎo)致的社會(huì)危害性來(lái)看,其嚴(yán)重程度都不亞于“公司,企業(yè)工作人員”因收受賄賂而利用職務(wù)之便為他人謀取利益的情況,就危害后果看,此類行為所導(dǎo)致的破壞,不僅造成同行之間的不公平和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),而且對(duì)作為一般消費(fèi)藥品,醫(yī)療器材的病患者而言,很有可能引發(fā)重大的經(jīng)濟(jì)上的損害,甚而嚴(yán)重影響到患者病體的痊愈,康復(fù)乃至危及患者的生命安全。
另外像教材回扣等發(fā)生在教育部門和其他事業(yè)單位的回扣,就其主觀故意和社會(huì)危害也是非常嚴(yán)重的。
隨著中國(guó)反商業(yè)賄賂風(fēng)暴的進(jìn)行,為反商業(yè)賄賂提供法律支持,也就成為了刑法修正的一個(gè)主要目標(biāo)。為此,修正案對(duì)刑法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改,將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。擴(kuò)大了商業(yè)賄賂犯罪的主體,將對(duì)公司、企業(yè)以外的單位的非國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利進(jìn)行“權(quán)錢交易”、危害社會(huì)利益的行為,給予刑
法懲處的震懾,具有重大的社會(huì)治安意義,經(jīng)濟(jì)意義和實(shí)踐意義。
2、 如何適用懲治上市公司高級(jí)管理人員掏空上市公司犯罪行為增加的條款。
隨著上市公司數(shù)量不斷增加一些上市公司的管理人員、控股股東、實(shí)際控制人,以無(wú)償占用或者明顯不公允的關(guān)聯(lián)交易等非法手段,侵占上市公司資產(chǎn),嚴(yán)重?fù)p害上市公司和公眾投資者的合法權(quán)益,給上市公司造成重大損失。對(duì)此,應(yīng)在刑法中增加追究刑事責(zé)任的規(guī)定。
股東利益與公司利益唇亡齒寒。股權(quán)價(jià)值取決于公司的資產(chǎn)狀況。因此,控股股東和公司高管掏空上市公司資產(chǎn)的行為不僅損害上市公司的合法財(cái)產(chǎn),而且損害廣大中小股東的合法權(quán)益。該罪的主體非常明確,既包括上市公司臺(tái)前的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,也包括在上市公司幕后“垂簾聽(tīng)政”的控股股東或?qū)嶋H控制人。該罪的客觀方面包括前述犯罪主體違背對(duì)公司的忠實(shí)義務(wù),利用職務(wù)便利,操縱上市公司從事“自殺式”交易活動(dòng)、致使上市公司利益遭受重大損失的各種行為。
3、 如何適用針對(duì)證券,期貨市場(chǎng)中操縱市場(chǎng)犯罪行為條款的修改。
原條款規(guī)定的最高刑期只有5年,修正案規(guī)定的最高刑期達(dá)到了10年并且規(guī)定操縱證券、期貨市場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重即可獲罪。據(jù)原《刑法》第一百八十二條之規(guī)定,實(shí)施操縱證券交易價(jià)格罪的惡莊和操盤手不管籌集了多少億元資金,不管操縱證券交易價(jià)格的手段如何狡猾,不管謀取了多少不正當(dāng)利益,不管對(duì)證券市場(chǎng)秩序的破壞和對(duì)廣大中小投資者的侵害程度如何之重,法定量刑幅度也僅僅是五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。《刑法修正案(六)》出臺(tái)前廣大投資者抱怨《刑法》第一百八十二條規(guī)定的刑事責(zé)任太輕了。而該類犯罪波及面廣,嚴(yán)重破壞金融市場(chǎng)秩序,社會(huì)危害性極大。
《刑法修正案(六)》則改天換地,更加嚴(yán)厲,更加詳細(xì)。表明了國(guó)家嚴(yán)厲打擊操縱證券、期貨市場(chǎng)犯罪,維護(hù)金融秩序的決心。更有助于遏制操縱證券期貨市場(chǎng)犯罪的發(fā)生。
4、如何適用針對(duì)騙取銀行貸款增加的條款。
原刑法規(guī)定的貸款詐騙罪,要求以“轉(zhuǎn)貸牟利”為目的。而近年來(lái)一些單位和個(gè)人以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等欺騙手段,騙用銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款,危害金融安全,但要認(rèn)定騙貸人是否具有“轉(zhuǎn)貸牟利”的目的很困難。《刑法修正案(六)》規(guī)定只要以欺騙手段取得貸款,情節(jié)嚴(yán)重的,就應(yīng)追究刑事責(zé)任。現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題很嚴(yán)重,甚至有些人多次以各種方式騙取銀行的貸款幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)、上億,甚至十多億,這些人最初也不一定是為了“轉(zhuǎn)貸牟利”,因?yàn)樗麄冏畛跻苍S是正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),需要一定量的資金,但是如果嚴(yán)格按照金融機(jī)構(gòu)的要求,提供各種報(bào)表資料,貸款可能就不會(huì)批準(zhǔn),所以只好弄虛作假,隱瞞事實(shí)真相,但是以后的發(fā)展并不如人愿,經(jīng)營(yíng)失敗,造成銀行貸款收不回。金融被稱為第二國(guó)防,涉及到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。銀行的錢是人民群眾的錢,這些錢都是老百姓的。所以刑法作這樣的修改無(wú)論以“轉(zhuǎn)貸牟利”為目的還是其他,只要以欺騙手段取得銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等,給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為都將收到懲治。
5、如何適用針對(duì)違規(guī)放貸,違規(guī)出具資信等犯罪行為的修改條款。
原刑法分別對(duì)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違法發(fā)放貸款、違反規(guī)定為他人出具信用證等金融票證,造成重大損失的行為,規(guī)定了刑事責(zé)任。在司法實(shí)踐中,對(duì)如何認(rèn)定違法發(fā)放貸款或非法出具金融票證的行為所造成的損失,較為困難。所以《刑法修正案(六)》對(duì)這類違法行為規(guī)定,只要涉及的資金數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,就應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
金融詐騙往往都是內(nèi)外勾結(jié),否則很難成功。金融詐騙案件在破獲以后,不但要對(duì)詐騙分子進(jìn)行處理,對(duì)銀行的工作人員更要從重處理。因?yàn)檫`規(guī)放貸的銀行人員是明知故犯,沒(méi)有他們的違反規(guī)定,金融詐騙成功不了。對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn),銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員如此草率不負(fù)責(zé)任,造成的后果非常嚴(yán)重,理應(yīng)受到嚴(yán)懲。
6、如何適用針對(duì)洗錢罪上游犯罪范圍修改的條款。
過(guò)去洗錢罪的上游犯罪只包括四種,即使用毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪,本次修正案增加了貪污賄賂犯罪,破壞金融管理秩序犯罪和金融詐騙犯罪作為洗錢罪的上游犯罪。
不少貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪和金融詐騙犯罪的違法所得巨大,近年來(lái)貪污賄賂犯罪動(dòng)輒幾百萬(wàn),上千萬(wàn),而金融領(lǐng)域犯罪更是以億計(jì),數(shù)額巨大,收益性大。為其洗錢將助長(zhǎng)貪污腐化,導(dǎo)致社會(huì)不公,嚴(yán)重破壞金融管理秩序,危害金融安全。《刑法修正案(六)》將為這三類犯罪洗錢的行為規(guī)定為洗錢犯罪的上游犯罪,按洗錢犯罪追究刑事責(zé)任,對(duì)于打擊腐敗、及時(shí)制止資金外流也非常重要。維護(hù)了社會(huì)公平,維護(hù)了金融管理秩序,保障了金融安全。
三、刑法修正案(六)中涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪部分條款修改補(bǔ)充完善的意義
《中華人民共和國(guó)刑法修證案(六)》已于2006年6月29日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)并正式公布實(shí)施了,此次修正案是修正條款最多的一次,凸現(xiàn)了刑法在打擊犯罪,懲罰犯罪,樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的法律屏障中的重要作用,其中涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪條款的修改補(bǔ)充完善,維護(hù)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保障了國(guó)家和廣大人民群眾經(jīng)濟(jì)利益。
司法解釋,顧名思義,它所存在的目的是消除由于公民個(gè)人由于對(duì)法律條款的不正當(dāng)理解而損害他人的利益,致使社會(huì)混亂。我們都知道在司法實(shí)踐中涉及到《刑法》時(shí),當(dāng)事人往往會(huì)承擔(dān)較重的懲罰。在以上小編整理的有關(guān)刑法修正案六司法解釋的部分條款的理解與使用的側(cè)重點(diǎn)是放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上的。
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