時(shí)效問題,一直是我國(guó)法律上的一個(gè)重要的規(guī)定,因?yàn)闀r(shí)效問題對(duì)于人們的權(quán)利行使起到了了督促的作用,并且,由于時(shí)效問題的限制性作用,也有利于提高司法效率。在我國(guó)賠償法中,也對(duì)于時(shí)效問題作出了規(guī)定。那么,國(guó)家賠償法時(shí)效規(guī)定是什么呢?一起跟著小編來詳細(xì)了解一下這個(gè)問題的答案吧。
國(guó)家賠償法時(shí)效規(guī)定是什么?
國(guó)家賠償法作為一部特別法,在時(shí)效方面專門規(guī)定了請(qǐng)求時(shí)效。關(guān)于對(duì)請(qǐng)求時(shí)效的理解,人們很容易將其與民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效相混淆。本文對(duì)請(qǐng)求時(shí)效進(jìn)行了分析,從超過請(qǐng)求時(shí)效期間喪失的請(qǐng)求權(quán)入手,將請(qǐng)求權(quán)從理論上析分為程序法意義上的申請(qǐng)權(quán)和實(shí)體法意義上的獲償權(quán),并將請(qǐng)求時(shí)效與民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效進(jìn)行了比較,提出了獨(dú)到的見解。本文還對(duì)請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)钠鹪V期限進(jìn)行了分析,論證了新舊司法解釋中相沖突條款的規(guī)定,提出了新的觀點(diǎn)。最后,本文將國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求時(shí)效和起訴期限之間的法律關(guān)系進(jìn)行了整理和歸納。意為解決國(guó)家賠償司法實(shí)踐中的時(shí)效法律適用問題有所借鑒和幫助。
國(guó)家賠償法于1995年1月1日起施行以后,最高人民法院又出臺(tái)了多部與國(guó)家賠償法相關(guān)的司法解釋?,F(xiàn)行法律和司法解釋中關(guān)于時(shí)效內(nèi)容的條款就有多處,條款中關(guān)于時(shí)效期間的規(guī)定又多有不同,以致于人們?cè)谒痉▽?shí)踐中對(duì)其理解也常有分歧。本文現(xiàn)就國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求時(shí)效和起訴期限的相關(guān)問題進(jìn)行探討和分析。
時(shí)效,法律確認(rèn)的某種權(quán)利得以行使的期限。超過法定期限而不行使的,權(quán)利即歸消滅。國(guó)家賠償法第三十二條規(guī)定:“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為被確認(rèn)為違法之日起計(jì)算。”該法還將國(guó)家賠償程序分為兩種,即第二章規(guī)定的行政賠償程序和第三章規(guī)定的刑事賠償程序。兩種賠償程序均作出了賠償請(qǐng)求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出的規(guī)定。這些規(guī)定表明,請(qǐng)求時(shí)效是國(guó)家賠償法為賠償請(qǐng)求人單獨(dú)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求國(guó)家賠償設(shè)定的時(shí)間期限,在行政賠償程序和刑事賠償程序中均適用,時(shí)效期間是兩年。如果請(qǐng)求人在兩年內(nèi)不行使請(qǐng)求權(quán)請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理,他就喪失了請(qǐng)求權(quán)。
相關(guān)人士認(rèn)為,國(guó)家賠償法規(guī)定的請(qǐng)求權(quán)可分為程序法意義上的向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的權(quán)利即申請(qǐng)權(quán)和實(shí)體法意義上的依照法定程序獲得賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償?shù)臋?quán)利即獲償權(quán)。喪失請(qǐng)求權(quán)是指賠償請(qǐng)求人喪失實(shí)體法意義上的獲償權(quán),而不是程序法意義上的申請(qǐng)權(quán)。賠償請(qǐng)求人在沒有時(shí)效中止的情況下,超過請(qǐng)求時(shí)效期間,仍有向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的權(quán)利,但是,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以因時(shí)效完成而拒絕履行賠償義務(wù),其法律意義上的賠償義務(wù)歸于消滅,則賠償請(qǐng)求人喪失獲償權(quán)。
國(guó)家賠償法規(guī)定的請(qǐng)求時(shí)效與憲法賦予公民取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利是否相抵觸?現(xiàn)行1982年頒布的憲法第四十一條規(guī)定:
“……由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?!痹摋l中的“依照法律規(guī)定”明確地將賠償請(qǐng)求人獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利限定在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)了。國(guó)家賠償法作為一部特別法,對(duì)國(guó)家賠償案件規(guī)定請(qǐng)求時(shí)效是得到了憲法的授權(quán),并未與憲法相抵觸。
可見,關(guān)于國(guó)家賠償法失效的問題,很多人將這一請(qǐng)求時(shí)效與訴訟時(shí)效搞不清楚,實(shí)際上它們是存在著比較大的不同的。其實(shí),了解了國(guó)家賠償法時(shí)效規(guī)定,是有利于我們?cè)诿媾R這一情況的時(shí)候,做出更加果斷的、合理的選擇。
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